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目前,党和政府都越来越重视我国的基本公共文化服务,并出台了一系列相应的政策措施来推动公共文化服务体系的建设。特别是《四川省公共图书馆条例》的颁布,明确了四川省基层公共图书馆的职能,并对其如何实现公共文化服务重心下移、提升服务质量、保障读者权益等做出了具体要求。从中央到地方出台的政策法规,不仅为我国基层公共图书馆的可持续发展提供了良好的政策环境,还明确了具体的战略部署和建设要求。随着公共文化服务体系建设的逐步深入,基层公共图书馆已经受到越来越多的关注,并逐渐成为公共文化服务体系建设的重要阵地,基层公共图书馆提供的公共文化服务质量也直接影响到人民群众的文化权益。本文根据公共物品相关理论和《四川省公共图书馆条例》中公共图书馆的概念,对基层公共图书馆进行了定义,并对其基本属性进行了分析。本文认为：基层公共图书馆就是由县级地方人民政府设立的公共图书馆,是公共文化服务体系的重要组成部分,其基本属性是公共产品。本文以成都市青白江区图书馆作为研究对象,通过多图书馆内部数据的整理、分析以及对国内外文献的收集、整理,并以成都市图书馆学会组织的讲座——《公共图书馆在文化教育系统里的网络建设》中的德国杜伊斯堡市立图书馆为参考对象,分析了成都市青白江区图书馆的公共文化服务现状,指出目前其公共文化服务存在的一些问题,例如：公共文化服务资源供给不足,参与公共文化服务的群众数量少,公共文化服务数量少、质量不高等。针对这些问题,本文分别从外部和内部两个方面分析了影响成都市青白江区图书馆公共文化服务质量的制约因素,主要有：政府支持不足,社会对图书馆的支持稀缺,读者参与公共文化服务的意识薄弱,科技发展对图书馆业务等外部因素；图书馆内部软硬件设施不完备,内部管理制度不完善,人力资源方面的制约等内部因素。最后,本文针对这些制约因素提出了一些提升其公共文化服务质量的对策,例如：从政府、社会各方争取资金,适当产业化增加收入；加大宣传、提高民众参与公共文化服务的意识；与时俱进、充分利用新兴科技手段；完善软硬件设施、营造良好的服务环境；完善各项制度、加强内部管理；强化人力资源管理,加强图书馆队伍建设等。本文希望通过研究,提高成都市青白江图书馆的公共文化服务质量和服务水平,保障人民群众的基本文化权益,推进成都市的国家公共文化服务体系示范区建设,推动社会主义文化事业的可持续发展,促进公共文化服务均等化的实现,从而有利于公共文化服务体系的全面建成。