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学习型组织理论是一种以鼓励个人、团队有组织地学习为特征，以增强组织成员的学习力、创造力为目的，使组织在激烈的竞争中保持优势，赢得未来的新型的管理理论。目前是当今世界最前沿、最宏观的管理理论，因为“组织”的范围非常广泛，它适用的范围大到一个国家，小到一个家庭。
基层政府是国家政权的基础，公民对执政党的执政理念、执政效果，以及政治体系合法性、政治制度合理性的认识与认同，相当程度上是通过基层政府的施政行为获得的。其构成了行政体制改革最基本的环节，构成衡量行政体制改革成功与否，以及政府形象好坏的重要指标之一。将学习型组织管理理论引入基层政府的建设中，可以为当今基层政府改革提供一条具有创造性的思路。
本文在寻找我国基层政府现实情况与学习型政府理想特征差距的基础上，深入分析我国学习型基层政府建设的主要障碍，给出应对对策以及建设路径。本文主要从基层公务员学习内生力方面和基层政府外在机制建设方面，以及培养浓厚的学习氛围入手，将建立共同愿景、团队学习、改变心智模式、自我超越、系统思考这五项学习型组织的核心要素进行展开并结合基层政府实际情况环环相扣，研究其如何顺应改革开放和现代化建设的实践要求，及时转变传统的行政文化观点，并根据经济社会发展的现实需要，借鉴国内外学习型政府构建的经验，为各地建设学习型基层政府提供科学理论依据及建设思路，为构建学习型社会，跟上时代步伐打下良好基础。