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公共图书馆作为一种公共产品,它的发展有赖于政府投资,有赖于政府承担其建立、维持和管理等义务.公共服务型政府的建设为公共图书馆的发展提供了较好的保障,构建适应本地需求的公共文化服务体系成为各级政府的重要职能之一.本文选取北京城区的基层图书馆为研究对象,指出其发展过程中取得的成绩及尚存在的问题,并且针对其发展不足提出相应的发展策略和建议.