社会支持理论视角下困境儿童法律援助问题研究 ——以长春市为例

• 作 者: 卢越
• 出 处: 吉林大学
• 发表日期: 2020年01期

法律援助作为社会救助的重要组成部分,也是困境儿童分类保障的重要一环,而明确各社会支持主体权责,更是当前困境儿童法律援助展开的必要条件。我国经济社会自改革开放以来取得了长足发展,从十九大以来,我国的社会主要矛盾也已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会救助体系也由补缺型向适度普惠型逐渐转变。2017年李克强总理在政府公开报告中,明确提出了要不断加强农村留守儿童关爱保护和城乡困难儿童保障的观点。截止目前为止,我国初步构建起以家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障格局,但受困境儿童自身局限性和外界多变性等现实性因素的影响,单薄的物质救助远远不足以解决困境儿童面临的真正危机,急需做出调整和变革。在社会治理的格局下,完善全面儿童救助体系的构建,可以保障困境儿童健康发展。社会救助体系的完整构建需要多方面、多层次地社会帮扶合力,而困境儿童法律援助体系在儿童救助体系中的作用也愈发凸显,相应权益保障制度的构建和完善日益引起社会关注。困境儿童在法律援助过程中面临的问题诸多,如何加强社会支持主体协同合作,整合现有法律援助资源,实现高效且全面的儿童法律保障,成为重中之重。2022年1月《法律援助法》正式实施,其中针对法律援助支持主体与覆盖对象范围有了较大改善,但针对困境儿童范围的覆盖以及法律援助支持主体如何高效协同合作仍存在部分争议。完善困境儿童覆盖范围,明确各支持主体责任划分,从而健全困境儿童分类保障体系,需要全体法律援助支持主体的共同努力。受限于各主体责任模糊等现实因素,长春市当前总体法律援助现状和困境儿童法律援助中各主体现状仍存在诸多问题,本文从社会支持理论视角出发,依据由政府和社会组织主导的正式支持、以社区为主导的“准正式支持”、由个人网络提供的社会支持、由专业人士提供的专业技术性支持四部分作为支持主体,首先从困境儿童法律援助的申请阶段、实施阶段以及执行和评估阶段中各主体参与的问题进行分析;其次对社会支持主体参与困境儿童法律援助各阶段的必要性进行阐述,最后针对各阶段中多元主体的特点提出具体推行方式和改善措施,从而推动困境儿童高效法律援助介入、政府与社会组织协同组织、家庭与社区和谐互动、动态调整的长效救助、科学法律援助回访评估,真正发挥多元社会支持主体作用,完善困境儿童救助体系的重要一环。多层次全方面的普惠性社会救助体系对于困境儿童而言十分必要。不仅需要来自于物质层面的基本社会救助,也需要来自法律层面上的专项救助。除政府和社会团体组织外的多主体参与不仅能够帮助困境儿童解决自身遭遇的生活困难,还能帮助其在成长的道路上不断发展进步,从而实现个人价值。