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自80年代起,世界各国的政府开始实行合同外包。合同外包成了各国政府常用的手法,因为他们相信合同外包能同时减少政府开支和提高服务效率。合同外包也成了许多学者研究的课题,然而至今并没有与新加坡政府市场研究的合同外包相关的学术研究。
因此,这篇论文的目的是研究新加坡政府市场研究的合同外包,以填补在这方面的研究空缺,同时为问题提出解决方法。这篇论文提供新加坡政府市场研究合同外包的背景和原因,讲述新加坡政府如何将市场研究服务合同外包,分析市场研究服务合同外包成功的因素和合同外包的收益、可改进之处,以及提出解决方法。
自93年后,合同外包在美国有服务又回归政府的趋势。其中的原因包括政治、经济和社会的原因。虽然如此,基于以下的理由,新加坡政府仍然决定将市场研究服务合同外包。
首先,新加坡政府持续不断地追求卓越表现和提高效率及有效性。通过市场研究服务外包、卸下非核心职能,新加坡公共机构能更投入于执行核心职能、实现核心目标的工作中。这能让公共机构保持精简、有效率,以更好地应对快速变化的环境所带来的挑战。其次,市场研究的服务性质适合合同外包。市场研究服务的资产专用性不高,市场研究公司不会因为服务的资产专用性高而不参与投标。政府机构也能够测量市场研究服务公司的表现,对公司是否达到合同所列出的服务标准做出评估。再者,新加坡政府机构在市场研究方面的人力不足,无法承担专业市场研究服务的需求。新加坡也拥有竞争性的市场。
总的来看,新加坡政府市场研究服务的合同外包取得了成功,然而还是有某些方面需要改进。成功的因素与政府所采用的以下措施有关。
新加坡政府设立的制度和规则,确保了合同外包过程的有效性和高效率。政府清楚明确地将采购政策和规则传达给市场研究服务公司,以帮助这些公司了解政府如何进行采购工作。
新加坡政府也能够吸引市场研究服务公司参与投标,形成一个有竞争性的市场。政府对所有的公司一视同仁,给予一样的投标信息。政府的采购网站提供一切所需的信息,使市场研究服务公司能以更便利的方式与政府进行交易。网站上所公布的初步采购计划使市场研究服务公司能预先知道政府的采购计划,为此做好准备。另外,所有投标、竞价都是保密的。以低费用就能进入政府采购市场也对市场研究服务公司与政府进行交易起着促进的作用。再加上,精简的工作程序有助于鼓励市场研究服务公司参与政府的投标。新加坡政府采购制度也是公正廉洁的。
在合同制作方面,新加坡政府明确地列出服务标准的规定,实行监督工作。政府也严格地执行采购规则。