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改革开放30年来，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转变。作为经济体制改革的重要组成部分，我国投资体制改革也随之不断深化，国有投资公司正是这一伟大变革过程中的产物。目前，国有投资公司已经形成独具特色的行业集群，成为我国经济建设和社会发展所倚重的一支重要力量。截至2006年底，中国投资协会国有投资公司专业委员会会员单位总资产规模已经达到11117亿元，有37％的会员总资产超过100亿元，2006年全行业利润总额为285亿元。在此期间，作为国有投资公司重要组成部分的国有专业投资公司也同样取得了快速发展。1988年，国家组建了能源、交通、原材料、机电轻纺、农业、林业六个国家专业投资公司。随后，中央各部门及各省、市、自治区也相继成立了一批专注于工业、商业、农业等某一产业领域投资活动的国有专业投资公司。20年来，这些专业投资公司在经济发展中发挥着独特的政策导向作用，地位日益凸显。A公司正是在这一背景下成立的众多国有专业投资公司中一个比较典型的代表。2002年，该公司由当地政府委托该市国有资产经营公司出资设立，专注于当地现代制造业和高新技术产业领域的投资及投资管理，主要为政府工业发展资金项目服务，该市的工业发展资金入股及中小企业支持资金入股项目均由其作为出资人代表。
2004年7月，国务院《关于投资体制改革的决定》的颁布，标志着我国投资治理制度改革进入了一个新阶段。该决定规定了“谁投资，谁决策；谁收益，谁承担风险”的原则，并对政府投资进行了范围限定和规范。随着国家在国有投资管理体制方面进行的这些重大改革，国有专业投资公司逐步与政府部门实现了政企分开，建立、健全了公司治理结构，实现了市场化、规范化运作。但在失去政府的直接支持之后，许多国有专业投资公司在发展过程中也开始面临许多发展难题。与一般的产业控股公司、投资控股公司相比，国有专业投资公司在其资源禀赋、功能定位、资本运营模式等方面都具有自身鲜明的特点。比如：国有投资控股公司或产业控股公司往往掌握大量的石油、煤炭、优质上市公司股权等资源，而专业投资公司一般不拥有上述资源。此外，在投资形式、投资领域、融资环境等方面专业投资公司与国有投资控股公司也具有明显不同的特点。国有专业投资公司的上述特点决定了它在发展过程中遇到的困难与其他投资公司不尽相同，要解决这些问题就需要探索出新的发展道路。
由于所处的经济环境及功能定位不同，国有专业投资公司的发展模式可能各具特点。但概括起来，基本上都是“政府投资，企业管理、退出”，目前，这种发展模式正面临诸多瓶颈制约。以A公司为例，它不仅面临企业与政府相关部门责权利不统一、管理体制约束、融资难等难题，而且还存在资产质量不高、主业不突出的问题，这些都严重影响了企业的持续经营能力。为了解决这些问题，各地的国有专业投资公司都在尝试新的发展模式，尤其是，作为我国经济比较发达的城市，北京和上海对当地国有专业投资公司的发展模式分别进行了有益探索。在这些新的发展模式中，比较有代表意义的主要有两种：一种模式是，通过设立产业投资基金等方式，逐步将国有专业投资公司转变成为创业投资公司。这样不仅可以化解政府部门与国有专业投资公司的矛盾，解决效率与公平的问题；而且还可以通过专家运作，提高投资效益。同时，还可以带动民间投资，发挥政府创业投资引导资金的放大作用。另一种模式是，通过资产重组等方式，将业务单一的专业投资公司逐步转变成资产经营型投资控股公司。资产经营型投资控股公司主要依靠资本运作和阶段性持股，通过提升企业价值获取利润。在管理上，投资控股公司一般采取集团化的管理模式。此外，投资控股公司拥有较多的资源，融资渠道可以多样化。在目前环境下，这种发展模式比较稳妥。但是采用这种模式，主动权不在企业，在很大程度上要仰仗当地政府的决策力度。
在选择发展模式时，各专业投资公司都应该考虑其自身优势、劣势并结合自身所处的发展环境。与大型国有投资控股公司相比，A公司无论是掌握的资源，还是资本实力都处于劣势；与完全市场化运作的民间资本和跨国资本相比，A公司资产包袱比较沉重，面临的政策和体制束缚较多。在发展环境方面，A公司不仅面临所处行业的产业公司的竞争，还面临外国资本和实力日益雄厚的民间资本的竞争。但是，A公司也具有自身的独特优势，比如：信息渠道丰富，与政府关系紧密等。综合考虑上述因素，A公司在现阶段比较可行的发展模式是，通过设立产业投资基金，逐步转型成为市场化运作的创业投资公司。为了实现上述发展模式的转变，A公司还要解决一些相关问题。首先，作为国有专业投资公司，A公司既要通过发展自主风险投资，取得一定的经济效益，又要兼顾政府支持的重点领域的公益性投资。另外，公司还要确立长远发展战略，并依据制定的战略调整和优化资产结构，对存量资产进行整合、尽快退出那些是不符合公司发展战略的债权、股权投资项目，将资产、资金、人才、资源向符合公司发展战略的领域重点倾斜，从而提升公司竞争力。不论采用那种模式，国有专业投资公司都面临许多制度性难题。比如，融资难、退出机制不完善等。为此，还需要国家有关部门进一步完善投资环境，尤其是应该尽快建立多层次资本市场，为企业提供多层次融资渠道。
应该看到，由于我国经济正处于快速发展期，国有专业投资公司目前遇到的诸多问题都是发展中的问题。随着国家经济体制改革的进一步深化，国有专业投资公司一定有着非常光明的发展前景。