新型城镇化背景下四川省X县失地农民养老保障问题及对策研究

• 作 者: 席霄
• 机 构: 西南财经大学
• 出 处: 西南财经大学
• 发表日期: 2017年期
• 关键词: 新型城镇化 失地农民 养老保障 公共政策 社会稳定

近年来，在新型城镇化背景下，四川省大力推进“两化互动、城乡统筹”，统筹城乡发展必然推进城镇化发展。城镇化发展必然引起城市建设用地的大幅提高，城市用地的提高必然导致了大量农村土地被征用后转为建设用地，这个过程中产生了失去土地且被迫“农转非”的非农村人也非城镇人的特殊群体。X县在全省发展方向的指导下也走上了大力推进新型工业化与新型城镇化的道路，结合自身优势逐渐将全县工作重点从农业产业发展向二、三产业发展转变，且发展迅速，到2016年底全县的城镇化率已经到52%，远高于全省平均水平。这个过程中不可避免的产生了大量的失地农民，解决好这个群体的就业、养老等保障等问题事关当地社会和谐稳定。　　笔者通过文献分析、调查问卷、资料查阅和数据统计等方法对该县的失地农民养老保障现状及当地的相关政策执行情况进行了剖析。发现目前该县的养老保障方面存在政策解读缺位、参保程序繁琐、缺乏稳定而持续的资金支持、重复参保、保障项目单一且保障水平偏低、全县失地群体参保率不高和家庭养老家弱化等问题。从信息传递方式、现行制度、城乡二元结构、就业形势和农村家庭实际等方面对产生上述问题的原因进行了详细分析，提出了完善现行相关政策、加大就业创业扶持力度和创新养老服务模式方面的对策建议。　　全文基于“授之予鱼不如授之予渔”的理念，尝试改变失地农民传统的“等靠要”观念，面对与自身生活息息相关的养老问题的时候不能只想着依靠保险或政府来保障生存，还要灵活运用各种政策去探寻可以给自身提供持续生存的方式，通过努力实现财富的累积从而为老年生活提供更多保障。