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该论文主要是从政府干预角度分析地区差距的成因,试图从中寻求缩小地区差距的对策,该论文分为四个部分共计8章.第一部分(第1章),理论分析;第二部分(第2-5章),中国地区差距的成因分析,属实证分析;第三部分(第6章),国外经验借鉴;第四部分(第7-8章),缩小地区差距的对策研究.第一部分 政府干预地区差距的理论支持(第1章);该章主要分为三个层次:一是政府为什么干预经济;二是政府为什么干预地区差距;三是政府如何干预地区差距.从政府干预理论的动态演进过程看,理论界对政府干预理论的认识有一个否认—肯定—怀疑—完善的过程.第二部分 中国地区差距的成因分析(第2-5章);这一部分以实证研究为主,第二章动态描述了建国以来中国地区差距的发展过程及趋势.从中国地区差距的历史形成和几个有代表性(沿海地区的广东、福建、浙江和西部内陆的甘肃、宁夏)省份的地区经济发展水平差异的变化情况看出,中国地区差距的变化与政府的制度安排和政策出台的时间是吻合的,也就是说从政府干预方式的变化可以找到地区差距变化的证据.第三部分 几个有代表性国家缩小地区差距的实践及启示(第6章);事实上,地区经济发展的不平衡性普遍存在于世界各国并明显反映在发展中国家,各国政府都对该国范围内程度不同的地区差距进行了干预.受经济发展水平和市场化程度的影响,各国干预地区差距的方法各具特色,但大都在尊重市场作用的前提下,综合运用财政、金融、税收等经济手段和一些行政手段,扶持欠发达地区的发展,缩小地区间过大的发展差距.第四部分 中国缩小地区差距的基本思路和相关政策建议(第7-8章);发挥政府在缩小地区差距中的作用,首先要对政府干预的能力有一个清醒认识.政府干预是一把双刃剑,它既能扩大地区差距,同样也能缩小地区差距,这主要取决于政府干预的意愿、能力和干预方式,但是由于地区差距的客观性,政府不可能消灭地区差距.发展中大国政府干预的特殊性,表现在一方面经济发展水平整体较低,地区间经济发展存在明显的地理上的二元经济结构;另一方面政府直接控制财力较弱、市场经济发育不健全.在这一背景下政府干预的方式选择要特别注意处理好公平与效率、政府与市场以及中央和地方政策的关系.政府干预(包括中央政府和地方政府)应以市场为基础,在尊重市场规律的前提下,培育市场、引导市场,最终通过市场的发展来促进落后地区的发展.总之,缩小地区差距是一个长期的系统工程,它应是以法律、制度建设为基础,中央政府为主导,充分发挥市场的作用来促进落后地区的发展,以求在未来的一段时间内达到不同地区经济均衡发展.