【摘 要】
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农村土地流转是应对土地抛荒等低效利用方式的现实选择,也是增加农民土地财产性收入的重要手段,更是实现农业现代化规模经营的必由之路。自改革开放以来,我国政府积极深化土
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农村土地流转是应对土地抛荒等低效利用方式的现实选择,也是增加农民土地财产性收入的重要手段,更是实现农业现代化规模经营的必由之路。自改革开放以来,我国政府积极深化土地流转制度改革,土地流转历经禁止阶段→松动阶段→开禁阶段→助推阶段四个进程。土地流转制度的巨大变革,引起了学术界的广泛关注和深入探究,并从不同的研究维度取得了丰硕的成果。2016年,西充县政府制定了建设生态经济强县的总体战略,积极壮大县域范围内专业大户、家庭农场、农民专业合作社以及龙头企业为主要构成的新型农业经营主体的发展规模,以“五大”园区为载体,大力发展粮油、畜禽两大主导产业和西凤脐橙、充国香桃、二荆条辣椒、充国香薯四个特色产业,全面提高农业现代化水平。因此,研究基于新型农业经营主体的视角,细化专业大户、家庭农场、农民专业合作社以及龙头企业四种类别,全面分析和比较不同农业经营主体开展土地流转,扩大规模经营的影响因素差异,对西充县实现十三五规划,全面建成生态经济强县具有重要意义。本文以西充县新型农业经营主体为研究对象,以该县24个乡镇为研究样本区域。首先,对县域内土地流转及新型农业经营主体发展现状、困境和原因进行了调研、探讨与总结,找出该县新型农业经营主体发展中制约土地流转的普遍性影响因素。其次,细分专业大户、家庭农场、农业合作社以及龙头企业四种类别,并从涉农政策布局,社会保障惠及,社会服务需求,新型主体经管能力,土地流转形式五个方面分析限制新型农业经营主体发展中土地转入的差异性影响因素。最后,提出规范政府职能,发挥政策效能;健全社会保障,弱化小农思想;完善社会服务,助力土地转入;拓宽学习渠道,提升经管能力;丰富流转方式,创新经营模式等措施以推进土地流转并发展壮大新型农业经营主体。
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