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中国的电信业经过十几年的飞跃式发展，已经成为国民经济重要的先导产业和基础产业。中国电信业经过多次改革、重组形成了六大运营商的竞争局面。铁通公司在2001年从铁道部脱离出来成立，2004年正式划归国资委管理。铁通公司的成立为打破中国电信长期以来对固定电话的垄断，为中国电信体制改革做出了突出贡献。铁通公司主要以固定电话及数据业务为主，成立三年来各项业务发展强劲。但铁通公司从资金、网络、人才、市场各方面，与中国电信、网通等对手相比差距相当大。铁通公司要在中国电信市场上生存发展，必须结合自身实际，走出一条有特色、切合市场环境的运营之路。 通过优劣势分析，铁通公司确定的经营发展战略是以发展固话用户为基础，大力发展宽带用户;以大客户为目标，不断业务创新;以服务赢得市场，以质量塑造品牌，以差异化增强企业竞争力。 电信企业的运营中市场营销和运行维护是两大支撑部门。做为公司负责全网运行维护管理的职能部门---铁通公司网运部，承担着管理指挥全公司近4万运维人员维护保障网络和提供通信服务的职责。铁通公司能否实现的制定发展战略，在竞争激烈的中国电信市场有所作为，网运部的作用发挥至关重要。而组织是实现企业战略或部门职能的重要保障。由于历史原因，网运部除了负责铁通网络的运维指挥管理，还负责着一个北京通信枢纽的生产运行，甚至还有物业管理、多种经营等工作。 铁通公司网运部从成立之初，随着技术、人员和管理等内部条件的变化，适应外部环境和工作任务的变化，就不断进行组织结构调整。为适应公司发展新的要求，网运部一直在计划着进行新的组织结构调整，制定准备了改革方案，但种种原因长时间没有付诸实施。分析网运部的组织结构改革方案的准备工作，认为确定改革方案的方式太简单，没有采用科学、系统的方法进行组织诊断和分析;而且方案不完整，没有设计运行机制、联系方式、业务流程等内容;准备时间过长，久未实施，员工参与不足。导致网运部出现干部员工思想不稳，管理放松，工作受到一定程度的影响。 本文描述了铁通网运部从成立到现在的组织结构变革历程，依据组织结构设计及组织变革的原理和方法，参考其它电信企业总部的运维部门的组织模式，对当前网运部组织结构存在的问题进行剖析，并提出了网运部组织结构改革的方案。 组织变革是适应内外条件的变化而进行的，以改善和提高组织效能为根本目的的一项活动。引起组织变革的因素有企业经营环境的改变、本身成长的需和内部条件的变化。现实中网运部出现了对公司市场发展支持不力，对全网管理不到位，北京地区管理混乱，职责不清、流程不畅等组织变革的征兆。组织结构的变革是一个过程，需要遵守一定合理程序和步骤，分为组织诊断、计划和执行、评价三个阶段。 组织变革的一个重要步骤就是进行组织诊断。通过组织调查，掌握了解网运部的工作内容、部门设置与职责、领导分工、主要流程等。根据有关情况进行组织分析，发现现行结构设计和运行中存在的问题和缺点。网运部组织结构主要问题有关键职能不突出、管理与执行混合、部门设置不合理、运行机制有缺陷等。结合在当前环境下铁通公司发展对网运部的职能定位和要求，确定网运部组织结构变革的原则:通过网运部的组织结构调整，能够克服存在问题和缺点，为公司创造和提供竞争优势，为实现企业的战略提供保障。从任务、人员、技术和组织结构四个方面提出的网运部整体变革方案，即通过重新设置部门、调整部门职能、领导合理分工、业务流程再造和建设信息化系统，做到灵活相应市场，支持业务创新，提高工作效率，加强服务质量，保障网络安全。根据网运部组织结构改革整体方案，将现网运部的非核心职能的各部门划转，保留有关部门和人员组建成立新网运部。新网运部要按照组织结构设计原理和程序，进行组织结构设计。 组织设计是一个动态的工作过程，要根据组织设计的内在规律有步骤地进行，才能取得良好效果。新网运部不再是一个完整的企业架构，将做为是公司总部的一个部门，一些方面需按照公司总部现有的规章制度、管理机制来运行。设计内容集中于新网运部的职能、部门设置和运行方式等方面。首先进行职能设计，确定新网运部为实现和保障公司发展战略所应承担的职能。根据部门职能进行组织结构框架设计，按顺序包括管理幅度、管理层次、领导岗位和部门设计。再进行联系方式、管理规范和人员配备和训练运行制度的设计，并提出信息化建设和组织文化建设的建议。 组织变革是一项复杂的系统工程，需要遵循一定的阶段和步骤有计划地进行。网运部的组织变革过程划分为准备与计划、试验与推广和评价与巩固阶段三个阶段。 通过本文所设计的网运部组织结构改革方案，将会对铁通公司的发展带来以下效果，一、精简结构人员，集中工作重心到全网管理，充分而集中发挥应有的职能;二、加快市场反映速度，改善服务和支持;三、为全网树立典范，推进全网运维体制改革。为公司经营提供竞争优势，保障实现公司的发展战略。 本文虽只针对铁通公司一个部门的组织结构进行探讨分析，但网运部由于其地位和作用，对公司其它部门的影响和各级分公司的示范作用，期望“以小带大”，横向对铁通公司的组织结构模式，纵向对铁通公司的运维体制改革有所探索和启示。随着铁通公司的不断发展和中国电信市场的变化，新的电信网技术和管理方式的出现，铁通公司一定也必须不断地适应环境变化进行组织结构的调整，新网运部的组织结构的变革将是一个长期持续的课题。