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近年来,中国多个地方政府先后开展了绩效预算改革的相关试点工作,以期能够解决现实当中的某些问题,G市同样如此。在改革之初,G市希望能够通过财政支出绩效评价改革强化对支出部门的控制,反映在绩效评价指标上便是以投入取代结果,随着改革的深入,G市改革的重点亦有所转移。那么,在几年的改革之后,G市当前财政支出绩效评价的改革导向究竟是控制导向还是结果导向?本研究以绩效评价指标为切入点,从绩效评价指标的层面上,对G市财政支出绩效评价的改革导向进行讨论,希冀能够对此有所回应。
本研究在“公共部门生产链”(Public sector production chain)的基础上,以年度和项目类别为维度,构建本研究的理论分析框架。基于2007年、2008年及2009年G市17个支出部门财政支出绩效评价自评材料,本研究以G市财政支出绩效评价改革实践为案例,对17个支出部门所选用的绩效评价指标进行统计分析,并以此作为讨论的基础。本研究首先从总体上考察G市财政支出绩效评价指标的分布特点及发展趋势,并尝试分析其存在的因为。在此基础上,本研究以项目类别为维度,分析各项目类别的绩效评价指标的情况,并比较其中异同,探讨影响的因素；最后,本研究基于对G市财政支出绩效评价指标的分析讨论,从绩效评价指标的角度,对G市财政支出绩效评价改革的导向问题进行判断,回答本研究所提出的研究问题。
综观三年来G市财政支出绩效评价指标的发展轨迹,可以看到:G市财政支出绩效评价改革已经取得了一定的进展,越来越多的项目能够选用绩效评价指标对项目绩效情况进行测量；同时,绩效评价指标仍然以投入指标为主,但其关注点已经开始呈现出从投入到结果的转移趋势,尽管这种趋势由于项目性质的因为而呈现出不同的进度。因此,从绩效评价指标的层面上看，G市当前的财政支出绩效评价改革更多的是介于控制导向与结果导向之间,倾向于控制导向,而结果导向的色彩则从无到有,日渐明显。