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随着生态环境问题的日益突出,生态补偿现已成为解决此问题的有效手段之一。基于生态补偿项目社会公平性考虑和项目实施的客观扶贫效果,有关贫困者的影响研究已成为近年来国外生态补偿研究的热点。陇南市地处长江上游,是甘肃省唯一的具有河谷亚热带气候及丰富生物资源的森林景观区,为长江中下游地区提供着丰富的生态服务,其生态环境质量直接关系到甘南高原乃至黄河、长江流域的生态安全。本文在分析了国内外生态补偿与缓解贫困研究的基础上,根据甘肃省和陇南市贫困人口的分布特点,以陇南市武都区退耕还林项目为例,构建生态补偿对缓解贫困影响的研究框架,它可为促进我国贫困地区实施生态补偿机制提供一定的参考。
首先,本文以改进后的可持续生计框架为基础,构建了农户综合生计能力指标体系,并采用主成分分析法(PCA)和综合指数法计算出退耕前后调查农户的综合生计能力指数与综合贫困指数。结果表明2008年与2003年相比,调查地区农户的综合生计能力有较大的提高,贫困程度有较大地缓解。
其次,为了更好地揭示贫困地区农户参与生态补偿项目的意愿影响因素,本文通过采用问卷调查法和文献资料法发现,目前贫困地区的农户更多地希望补偿的多种搭配方式,而非单一的资金和实物补偿。通过Logistic回归分析方法发现,基本需求、自然资本和金融资本与农户参与意愿呈现显著地负相关关系,而与社会资本呈现显著地正相关关系。贫困地区农户的基本需求、自然资本、金融资本和社会资本每增加一个单位,农户参与退耕还林项目的可能性分别是不参与该项目的0.31倍、0.28倍、0.31倍和2.48倍。
最后,为了揭示退耕还林项目对缓解贫困的影响研究,本文通过对参与退耕还林项目农户的描述性分析,得出以下结论:退耕后,参与项目的绝对贫困、相对贫困和一般农户在人均纯收入、综合生计能力以及贫困程度方面都发生了可喜的变化,且绝对贫困人口受益最大,而富裕农户在上述三个方面却发生了倒退的现象。另外,通过对参与退耕还林项目的贫困农户的多元回归分析,可以得出以下结论:今后,若想使退耕还林项目有利于缓解贫困,须在满足贫困农户基本需求的前提条件下,改变先前的一刀切的补偿方式,开展针对贫困农户不同需求的多元组合补偿方式。