论文部分内容阅读
跨国公司生产守则是公司社会责任的一种操作形式，它一般是指跨国公司基于消费者的压力，在劳工运动与“劳工贸易壁垒”等的推动下，以“国际劳工组织”“基础性条约”为基础，自行设立的有关企业内部劳工标准方面的“内部自律性规则”。这些规则旨在保护跨国公司影响力所及范围内的劳工基本权益。 这些“内部自律性规则”往往由跨国公司自行负责制定、解释、实施并监测其实施效果，它们很容易因为缺乏外部的独立监督而沦为跨国公司的公关工具。因此，后来出现了一些“外部约束性规则”，这些规则是国际多边组织为实现对跨国公司整个商品链的生产行为进行独立的社会监督而制定的规则。一些跨国公司参与制定或认可这种“外部约束性规则”，并与相应的国际多边组织签约，采用其规则作为指定公司包括自有的及其供应商工厂的生产守则。也就是说，“内部自律性规则”与“外部约束性规则”出现了兼容合流的趋势。 因此，本研究中所指的跨国公司生产守则，不仅仅指跨国公司自行制定的“内部自律性规则”，也包括由国际多边组织制定的“外部约束性规则”。相应的，“内部自律性规则”可称为“内部生产守则”，“外部约束性规则”可称为“外部生产守则”。 本文在概括跨国公司生产守则的兴起背景、内涵、外延及运作模式的基础上，对生产守则在中国兴起的背景及其所发挥的劳权保护作用现状做了简单的回顾与分析。之后，本文重点分析了跨国公司生产守则在中国发挥的劳权保护作用“有限”的原因，然后提出相应的行动策略，并做了一定的可行性分析。 一、本研究的主要内容 第一部分即第二章——跨国公司生产守则概述。这部分介绍了跨国公司生产守则的兴起背景、内涵、外延及运作模式。 跨国公司生产守则是在全球化的强资本弱劳工格局之下，基于消费者的压力，在劳工运动和“劳工贸易壁垒”等的推动下兴起的。其核心内容包括四个方面，即结社自由并有效承认集体谈判权利;消除一切形式的强迫劳动;有效废除童工;消除就业歧视。这四个方面也被国际社会通称为“核心劳工标准”。 跨国公司生产守则的运作模式在于跨国公司通过对商品链的控制，以生产守则的形式从实质上规范其供应商内部的劳资关系，从而保护劳工权益，同时也使跨国公司恢复消费者信任，树立良好的社会形象。 第二部分即第三章——跨国公司生产守则在中国的实践。这部分对生产守则在中国兴起的背景及其所发挥的劳权保护作用现状做了简单的回顾与分析。 我国改革开放以来，实行出口导向型的发展战略，跨国公司商品链得以在中国延伸，随之而来的是一系列的劳工问题，尤其是我国出口商品生产工厂中违反劳工权益的现象日益增多，在这样的背景下，西方消费者开始抵制购买中国“血汗工厂”生产的品牌商品，这一消费者运动与西方劳工运动、人权运动、环保运动等相互联系应援，对跨国公司形成一种压力。作为回应，越来越多的跨国公司承诺加强对其中国供应商的社会责任检查。而且，在一些发达国家，跨国公司的单一行动已经逐渐提升为政府和非政府组织的集体行为。也就是说，跨国公司生产守则在中国逐步兴起，需要注意的是，我国政府日益表现出的关注民生、关注劳工的倾向与意识，有助于跨国公司生产守则在中国的进一步发展。 目前，跨国公司生产守则已成为我国劳权保护的新资源。但需要注意的是，2001年至2002年间，由清华当代中国研究中心和深圳当代社会观察研究所联合设计并实施的“跨国公司的社会责任/生产守则运动对中国社会的影响”的调查研究表明:目前，跨国公司生产守则在中国所发挥的劳权保护作用是有限的。 基于此，本文第三部分对跨国公司生产守则在中国所发挥的劳权保护作用有限的原因作了初步分析。 第三部分即第四章——跨国公司生产守则在中国发挥其劳权保护作用的限制性因素分析。 本文分析认为，跨国公司生产守则在中国所发挥的劳权保护作用有限的基本原因是:生产守则的实施，基本上遵循人力资源管理的理念和方式方法。这相当于用人力资源管理的理念与方式方法来处理劳资关系问题。 另外，考虑到我国现实的社会环境、生产守则本身以及监察认证的不足等，这种以人力资源管理理念与方法为指导的跨国公司生产守则运动必然不能够充分发挥其劳权保护作用。具体来说，生产守则在中国的实施，面临三方面的限制性因素: 1、我国社会环境有碍生产守则的实施，尤其是我国劳动法律与我国现实之间有落差;我国工会还不能真正成为集体劳权的代表;消费者还没有基于责任关注商品的整个生产过程. 2、生产守则各当事方利益驱动不一致，致使生产守则的实施效果很大程度上要取决于各当事方博弈的结果，从而限制了生产守则发挥其劳权保护作用。 3、生产守则本身及监察认证机制存在不足，比如监察认证标准不统一且不具备法律效力;监察认证过程中政府和工会缺位，且认证结果不具备法律效力等等。 针对以上限制性因素，本文第四部分初步探讨了相应的行动策略，并做了一定的可行性分析。 第四部分即第五章——跨国公司生产守则在中国充分发挥其劳权保护作用的行动策略探讨。 本文认为，跨国公司生产守则的实施更多涉及的是劳资关系调整问题。因此提出，劳资关系法律调整和人力资源管理两种理念体系和方法体系相结合，共同指导跨国公司生产守则的实施。这是突破限制，促使生产守则充分发挥其劳权保护作用的前提。 具体来说，本文提出四个方面的行动策略。 1、保障劳工基本权利，尤其是保障组织工会的权利和集体谈判的权利，这是实施跨国公司生产守则的首要问题。 2、以国家正式组织为主导，完善劳工标准立法，充分发挥工会的职能作用，引导我国的消费者运动，从而营造实施跨国公司生产守则的社会环境。 3、完善监察认证机制，建立实施跨国公司生产守则的外部独立监督机制。如要确保监察认证的标准统一化、本土化、具体化，且保证其在中国的法律效力;在监察认证中引入多方参与机制，尤其是政府和工会的参与，确保监察认证结果的法律效力等。 4、通过工人参与管理，建立实施跨国公司生产守则的内部自主管理机制，促使跨国公司生产守则持续地，动态地发挥其劳权保护作用。 二、本研究的创新与不足 创新之处: 1、联系我国的劳动法律、集体谈判和人力资源管理，分析跨国公司生产守则在中国的劳权保护作用，并指出四者将相互促进，协同保护劳工权益。 2、系统分析了跨国公司生产守则在中国发挥的劳权保护作用有限的原因，并尝试较系统地提出一系列相应的行动策略。 3、主张通过工人参与管理，建立实施跨国公司生产守则的内部自主管理机制，并使之与外部的独立监督相互配合，共同促进跨国公司生产守则充分发挥其劳权保护作用。 不足之处: 本研究在理论深度和分析方法等方面还有很多不足。 三、本研究的意义 理论意义: 本研究力图跟踪和完善已有的研究，深化对同类问题的认识，同时也希望能够启发一些新的研究课题，从而使关于跨国公司生产守则的研究逐步成为一个研究系列。 现实意义: 本研究将为生产守则更好地发挥劳权保护作用探索一些有效的行动策略。至少，本研究有利于引导更多的人关注跨国公司生产守则问题，关注劳工问题。