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食品安全是人们对食品的最基本要求，为使食品行业这一市场更加规范，保证食品安全，维护消费者的健康和权益，国家质量监督检验检疫总局实施了食品质量安全市场准入制度(简称QS制度)，对符合准入制度的企业生产的食品加施“QS”标志。国际通行的“QS”标志与美国、欧盟、加拿大及我国台湾地区实施倡导的食品GMP认证有着高度的一致。我国实施“QS”标志具有强制性，是世界上第二个强制实行食品质量安全认证制度的国家。这一制度全面推行后，我国对食品市场的监管力度可达到与发达国家同等水平，是我国加入世贸组织后市场监管与国际惯例接轨的重要一步。
本论文属于公共管理领域，研究的主要目的是探索QS制度的实施对县级食品工业的影响，各种不同类型的食品生产企业如何根据QS制度的要求，采取正确的发展策略。对负责食品生产加工环节质量卫生安全的质量技术监督部门(即QS制度的具体实施部门)如何在实施QS制度的过程中，利用本部门的技术、人才等优势，加大服务食品企业力度也做了一定的探讨。研究的方法主要是在公共管理中的公共政策相关理论指导下，在阅读前人的研究结论和成果的基础上，运用理论分析和实证分析相结合的方法进行分析。
食品质量安全市场准入制度的实施，对县级食品行业来说既是挑战也是机遇。本文介绍了国内外的食品市场准入制度，以安徽省固镇县为例，分析了食品质量安全市场准入制度对县级以下食品生产加工企业的影响。在此基础上，指出县级食品工业应在QS制度规定的框架之内，根据自身和当地环境特点，采取不同的发展策略：大型食品生产企业应发展成县级当地龙头企业，充分发挥其示范带头作用；中小型企业生产企业应积极向工业园区集聚，努力发挥规模效应；食品小作坊应努力改造升级，力争早日取得食品生产许可证。质量技术监督部门应在做好食品质量安全监管的同时，做好服务企业工作，保证QS制度的顺利实施，确保食品安全。