【摘 要】
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贫困是导致经济波动和社会动荡的根源问题,它的存在阻碍了社会发展进步的脚步。如何消除贫困,是一个全世界共同关注的问题。自改革开放以来,党和政府始终坚定不移地推进扶贫开发工作进程,获得长足发展,它有效地促进了贫困区的经济、社会、文化、教育水平等的发展,提高了贫困人群的生产和生活水平。但是,中国幅员辽阔,各地区的贫困因素、发展状况和天然资源组成极其复杂,贫困人口众多,并且存在代际传播现象,制约贫困地区发
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贫困是导致经济波动和社会动荡的根源问题,它的存在阻碍了社会发展进步的脚步。如何消除贫困,是一个全世界共同关注的问题。自改革开放以来,党和政府始终坚定不移地推进扶贫开发工作进程,获得长足发展,它有效地促进了贫困区的经济、社会、文化、教育水平等的发展,提高了贫困人群的生产和生活水平。但是,中国幅员辽阔,各地区的贫困因素、发展状况和天然资源组成极其复杂,贫困人口众多,并且存在代际传播现象,制约贫困地区发展的问题根深蒂固,扶贫形势依然不容乐观。消除贫困是中国共产党第一个百年奋斗目标的重中之重,关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。财政是进行宏观调控的强有力工具,政府利用这一工具,能够推动经济快速发展。在新时期扶贫工作中,财政扶贫是不可或缺的重要手段。目前,在扶贫开发拔寨攻坚的新时期,其主战场已经转移到连片特困地区,对其财政扶贫绩效进行研究,为我国高原山区扶贫工作提供经验,加快推动中国扶贫开发进度,促进区域经济又好又快发展,为打好扶贫攻坚战,抓住战略机遇期,为《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020)》目标顺利达成,奠定基础。石渠县位于四川藏区,既是连片特困地区,也是民族地区,脱贫攻坚任务异常重要。研究石渠县财政扶贫绩效评价,具有很强的现实性、政治性和时效性,能够为我国高原山区财政扶贫提供决策参考。首先,本文基于相关扶贫理论,建立连片特困地区财政扶贫理论分析框架,结合石渠县的区域概况和财政精准扶贫资金使用现状,定性分析石渠县扶贫资金在使用过程中面临的问题;其次,通过数据包络分析方法(DEA)和Malmquist指数法相结合,从静态、动态两个方面评估石渠县财政扶贫绩效,发现:一是石渠县财政扶贫资金体量小,虽初显成效,但困境日益凸显。二是石渠县财政扶贫综合效率处于较高水平,纯技术效率小幅波动上升,管理能力不断提高。三是石渠县财政扶贫全要素生产率呈波动上升趋势,技术效率贡献显著;最后,提出针对性政策建议:拓宽资金渠道,多元立体帮扶;调整经济结构,培育特色产业;强化人才保障,组织相关培训;健全资金共管机制,提升项目管理水平。
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