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20世纪90年代以来,各种危机事件频繁发生,特别是美国“9.11”事件,使得公共危机管理成为各国政府都非常关注的问题,如何减少危机给人类社会带来的灾难是每个国家所面临的一个重大课题。目前我国正处在突发公共事件高发时期,各种事故灾难、公共危机事件等越来越频繁地刺激着公众的神经。未来很长一段时间内,我国都将面临突发事件所带来的严峻考验,如何认识各种突发公共事件,提高应对公共危机中的集合行为的能力,成为建设和谐社会的一大课题。本文就这一课题展开论述,组织存在的意义就在于其组织功能的实现。非政府组织作为政府、市场之外的第三域,不仅可有效补充政府机制和市场机制的内在缺陷,而且在参与公共危机管理中应该负担起特殊的职能。非政府组织通过危机前、危机过程中和危机后对公共危机管理进行全面参与,在公共危机治理过程中的发挥作用。但是我国危机管理中的非政府组织也存在着严重不足,这既与政府传统的危机处理方式有关,也与非政府组织自身能力和社会环境有关。本文从政府、社会以及非政府组织自身三个层面探讨了非政府组织参与危机管理的机制。运用实证与理论分析的方法,从社会转型期非政府组织兴起的社会环境背景出发,以个案来剖析我国现今面临的公共危机,以理论的方法来分析非政府组织在发展中如果进入公共危机管理的领域以及发展过程中存在的种种问题与不足,文章重点论述了非政府组织应如何进行有效的危机管理,辩证分析了非政府组织与政府之间的战略合作管理,以及非政府组织应如何加强自身的组织内部建设。本文采取层层推理的方法,逐层递进,贯穿论文的全部写作。