【摘 要】
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和谐社会的构建,以及社会主义新农村的建设,将基层政府推到了经济社会的最前沿。民众逐渐增强的法律意识、开阔的经济视野、觉醒的民主意识,对基层政府提出了更多的要求。基
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和谐社会的构建,以及社会主义新农村的建设,将基层政府推到了经济社会的最前沿。民众逐渐增强的法律意识、开阔的经济视野、觉醒的民主意识,对基层政府提出了更多的要求。基层政府贯彻危机现象严重影响了政策目标的实现,损害了政府公信力,妨碍了经济社会发展,削弱了中央权威,动摇了国家统治合法性基础。因此,对基层政策贯彻危机现象的研究显得很有必要。本文就基层政府贯彻危机问题进行了比较全面的、深入的探讨,共分为五部分:第一部分引言,阐述了基层政府政策贯彻的背景、意义、现状、研究思路及其基本方法。本部分对前人关于政策贯彻的研究进行了总结,通过分析国内外关于政策贯彻的理论研究,为本文的研究提供了理论思考与借鉴。第二部分贯彻危机及其相关理论。本部分对贯彻危机进行了概念界定,并运用马克思主义经济基础与上层建筑的辩证关系理论对贯彻危机现象进行了解释。对于政策作为上层建筑的组成部分,其贯彻危机现象的存在充分表明我国政治体制存在一定的问题,并影响到了经济体制的发展,只有通过调整上层建筑不适应经济基础的部分,对政策贯彻的危机进行化解,才能保证其对经济发展的促进。第三部分阐述贯彻危机产生的原因。主要有几个方面的因素:政策本身的因素、人员因素(包括政策执行主体和政策目标群体)、制度因素(包括权力监督与制约机制、政策的执行评价机制、政策的责任追究机制等)。第四部分贯彻危机现象对政府能力的影响。贯彻危机现象对政府能力的影响主要体现在政府权威下降、经济发展和民主政治建设三个方面。第五部分提出了解决贯彻危机现象的对策。本文的创新之处在于,以村官考核为契机,严格政策执行主体选拔;完善网络民主,提升目标群体参与度;强化国家权威,提升基层政府的政治忠诚度。
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