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土地是非常重要的生产资源，尤其对于中国这样的农业国家。我国实行土地公有制，其中，农村土地归集体所有。由于城市化建设的推进，土地征用数量呈逐年上升趋势，也牵动了农民的相关利益。农村征用土地的相关问题能否得到很好的解决将影响到我国未来的经济和社会发展。长久以来，农村集体土地征用，失地农民安置和城市化建设工作已经成为相互联系和制约的问题。
该文从农村集体土地的产权分析入手，以城市化为背景考察土地征用过程中利益分配的格局，讨论征地制度的公平与效率问题。通过对现有各种现象的分析，运用所学的经济学知识，提出自己的设想，以期为我国土地征用制度的完善提供一些思路：提出要在我国征地工作中引入土地发展权，以明确土地各权益方在土地增值过程中的权利界限。失地农民利益维护应该是一项长期的制度建设工作，而不是一时的政策措施。当前，最紧要的是维护农民的生存权，即保证农民在失地后至少能够维持原有的生活水平。以医疗、就业和养老等基本社会保障制度为核心的社会保障体系应当成为维护现阶段失地农民利益的一个关键选择。
该文的主要贡献，同时也是该文的特色，在于对土地利益分配格局进行效应分析，将土地问题放在社会经济发展的大背景下进行观察，为重构利益分配格局的必要性提出新的理由。在土地供应成为宏观调控的新途径的前提下，土地利益分配机制是实现公平和效率的重要手段，关键是，如何保障农民在城市化进程中享有公平的收益。此外，在对国内外实践的比较分析中，该文认为未来我国土地征用过程中，市场化是一个重要的趋势，无论是土地价格还是农民的安置都将取决于市场的作用，由市场化主体来承担相应的职责。
然而，由于选题和角度的问题，该文没有对有关征地及其制度的其他方面加以探讨，只是简单的将其作为该文的一个背景和既定因素。此外，该文涉及到的多数数据主要通过年鉴资料和相关调研结果中直接引用或对其进行归类整理后作为分析依据，故可能会和实际情况有所出入。
该文作为对实证问题为研究对象的文章，在体例上采用“提出问题——分析问题——解决问题”的写作结构，通过数据的收集和处理，以公平和效率为主要分析工具，运用经济学和法学、社会学等学科知识对问题进行分析，提出解决方案。
该文分为五个部分。
第一部分是对研究问题的提出。土地征用涉及很多问题，也是一个庞杂的体系，在文章的最初需要明确该文研究的主要是关于征地利益分配的问题。
第二部分是我国土地征用制度沿革与现状。以我国农村土地制度为基础建立的土地征用制度具有鲜明的特点，也是影响土地利益分配格局的重要制度因素。该文认为对集体权利的限制是构成现存格局的主要原因。
第三部分是我国农村集体土地征用利益分配的基本格局。在这个部分，通过对我国土地征用规模和范围的研究，重点描述在土地征用过程中不同利益主体的地位和对格局的影响。
第四部分是现有土地征用利益分配格局的评价。探寻形成现有格局的主要原因，采用制度学和经济学基本分析思路对分配格局效应进行评述，找出我国土地征用过程中的主要缺陷。
第五部分是土地征用利益分配格局变革的构想。通过对国内外征地活动相关制度的比较，讨论设立土地发展权规范各个主体行为的可能性和现实性；总结现有实践成果，指出未来我国土地征用对农民补偿的市场化趋势，并依土地发展权制度设计的原则给出保障实地农民利益的配套制度设计。