【摘 要】
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本文在实地调查和掌握第一手资料的基础上,运用产权制度与经济绩效理论,分析了四川省都江堰市在汶川地震后实施的联建政策的效果,认为改革现行征地制度,为农村集体建设用地的
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本文在实地调查和掌握第一手资料的基础上,运用产权制度与经济绩效理论,分析了四川省都江堰市在汶川地震后实施的联建政策的效果,认为改革现行征地制度,为农村集体建设用地的市场流转提供合法保障,可以显著提高农民的财产性收入,进而改善国民收入分配。 在城市化加速的背景下,我国现行征地制度的弊端显得越来越突出。主要的表现是,征地引发大量社会矛盾与严重的权力腐败,各级政府执行征地的成本大幅度上升,违规违法案件增多,法外的土地利用活动日趋活跃。这表明,现行征地制度难以为继,正在寻求新的突破。本文在系统调查研究的基础上,认为灾后联建政策为把农村集体建设用地纳入合法的市场流转框架开辟了道路。实践证明,允许农户、农村集体以及社会投资方以市场合约的方式进行土地配置,有助于打破对土地资源的行政权力垄断,重新发现农村土地的资产价值,显著提升农民的财产性收入,改善各参与方的福利水平,从而成为破解征地制度困境、改善城乡收入分配的一项有益探索。
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