适应市场经济环境的项目可行性研究

• 作 者: 孙敏
• 机 构: 南开大学
• 出 处: 南开大学
• 发表日期: 2003年期
• 关键词: 市场经济 投资项目 可行性研究 风险评估

投资项目可行性研究起源于经济发达的美国，主要作用是，在投资项目拟建之前，通过与项目有关的市场资源、工程技术、经济、社会等方面的问题进行全面分析、论证和评价，从而确定项目是否可行并选择最佳实施方案。根据可行性研究工作的时间顺序和深浅程度，一般分为三个阶段:机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究。　　我国现行项目可行性研究是在20世纪80年代初由世界银行引入，世界银行把评估作为是否向我国项目提供贷款的依据。此后，逐步在政府投资项目中推行，主要用于政府或国有投资项目的决策，因此，项目可行性研究被纳入到行政审批的程序中，成为一个关键阶段。我国项目可行性研究的研究内容以及对于项目的评价办法经过多次修改完善，适用于计划经济条件下以政府为投资主体的决策机制。各行业咨询部门参照国家统一要求，形成了各自成熟的工作体系和规范，便于操作，所以，我国咨询机构编制可行性研究报告及进行项目经济评价的效率都很高。但是，我国现行项目可行性研究的模式形成于计划经济时代，由于计划经济体制的原因，人们对市场因素没有足够的认识，使得投资项目可行性研究在整个社会经济体制由计划经济向市场经济过渡的今天，显现出只做阶段研究的不足和研究要素的欠缺，突出表现在:1.市场调查非专业化且投入不足;2.只从项目角度评价，不作业主对项目运作的优势劣势分析;3.淡化竞争，风险分析不到位，失去了为投资项目提供风险管理依据的意义;4.缺少跟踪评价和后评价，不能为项目闭环管理提供依据。　　本文认为，作为适应市场经济的项目可行性研究，应当在研究内容上立足于市场经济的特点，体现风险与效益共存，机会与威胁共存;咨询必须向多学科交叉的多样性、时效性、预测性和无重复性方向发展，实现项目可行性研究咨询服务的创新。因此，作者以全过程和全要素为思路，将项目可行性研究分为四个阶段:机会研究、技术经济研究、跟踪评价、投产后评价。尽管各阶段研究的侧重点不同，但是，由于存在共同的研究目的和研究要素，上述四项工作可以合称为广义的可行性研究或可行性研究体系;本文在四个阶段中，补充相应的研究要素，其中，着重论述了在项目不同时期分析和评价风险要素的作用以及具体操作。