【摘 要】
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20世纪80年代以来,随着改革开放和振兴东北老工业基地政策的实施,齐齐哈尔的经济社会加速发展,社区建设也随之步入快车道。然而,计划经济时代形成的以科层制为基础行政主导式
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20世纪80年代以来,随着改革开放和振兴东北老工业基地政策的实施,齐齐哈尔的经济社会加速发展,社区建设也随之步入快车道。然而,计划经济时代形成的以科层制为基础行政主导式的城市社会管理体制已经难以适应新形势下城市社会管理需要,城市社区治理问题随之凸显。本文主要从公共管理的视角,对齐齐哈尔城市社区治理问题进行深入研究。 本文在国内外学者研究的基础上,以现代公共管理理论为切入点,界定了城市社区、网格化管理等研究涉及的相关概念,归纳总结了涉及的相关理论基础,立足齐齐哈尔实际,从齐齐哈尔城市社区治理的主体、方式、角色、手段等多个方面,对齐齐哈尔城市社区治理模式进行了研究。 研究发现,计划经济时代形成的政府一元管理理念和以街居制为主体的社会管理体制的惯性影响、独特的行政区域划分和传统历史文化背景、经济社会长期发展缓慢等因素交互作用,导致了齐齐哈尔城市社区治理主体一元化、治理体制不健全、城市社会资本匮乏、社区“共同体困境”以及网格化管理运行机制不完善。据此,本文在分析、借鉴、吸收国内外社区治理典型模式经验和启示的基础上,提出了构建齐齐哈尔城市社区合作治理模式的建议和对策。
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