论文部分内容阅读
政府绩效审计以评价被审计单位公共管理活动的经济性、效率性和效果性为目的，目前已成为世界政府审计发展的主流。在我国，政府采购作为公共财政支出的一个重要环节，对其审计仍停留在财务审计阶段，这远不能满足当前需要。本文旨在借鉴国内外开展政府采购支出绩效审计的理论与实践经验，结合我国国情，构建政府采购支出绩效审计理论和方法，以期推进其在我国的开展，促进国家财政收支目标的实现。
全文共分五个部分，第一部分为引言，概述了本文的研究背景及研究目的，写作思路及主要贡献。在研究背景这一部分，笔者分析了政府绩效审计产生的原因及在我国开展政府采购支出绩效审计的可行性。从可行性看来，我国的民主和法制环境、国内外对政府采购支出绩效审计的理论研究和实践基础、以及我国目前的人力和物力资源均为我国开展政府采购支出绩效审计提供了保证；在研究目的这一部分，笔者着重分析了开展政府采购支出绩效审计的现实意义，它有利于提高财政采购支出绩效，建立廉洁高效的政府机构，提高人民参与监督财政支出的积极性和主动性，并能够促进经济和自然生态环境的和谐发展。第二部分对政府绩效审计的若干基本问题进行了研究，通过兼纳并蓄国外和最高审计机关国际组织的定义，对我国政府绩效审计的基本内涵进行了分析，并对定义中的各要素及其目前在国内外的开展现状进行了介绍；第三部分从经济性审查、效率性审查和效果性审查三个方面阐述了实施政府采购支出绩效审计的具体内容；第四部分着重建立政府采购支出绩效评价标准，在秉着相关性、可靠性、全面性、可控性、科学性的选取原则的基础上，本文分别从经济指标、社会指标和环境指标三个方面列举了部分评价指标；第五部分对目前在我国开展政府采购支出绩效审计的制约因素进行了思考，如审计独立性不足，缺乏完整的政府采购支出绩效审计的规范体系，审计人员素质和配套的技术水平不够，政府采购工作基础薄弱等，并相应的提出了改进建议。最后一部分对全文的主要贡献和不足之处进行了总结。