农村公共文化产品有效供给中的政府职能研究——以武宣县“三求”文化惠农工程为例

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近些年来,政府不断加快农村文化建设的步伐。十八届三中全会提出了全面深化改革的目标,把政府职能转变摆在更加突出的位置上,全面正确地履行政府职能,进一步建立健全现代公共文化服务体系,建设文化强国,让全体人民共同分享文化发展的成果。而在当前,农民群众对公共文化产品的需求不断增加,吸引了众多学者不断关注和研究农村公共文化产品有效供给问题,农村公共文化产品的有效供给有利于繁荣村容村貌,为新农村建设提供源源不断的精神动力。有效地发挥政府的职能,进一步提高农村公共文化产品供给的效率和质量,在很大程度上能够有效地缓解了农民群众不断增长的文化需求。因此,当前政府需要迫切提高农村公共文化产品供给的能力。  本文以农村公共文化产品有效供给为切入点,以政府职能为研究视角,去探讨和完善政府在供给中的职能问题。通过对现有文献的梳理并结合了武宣县“三求”文化惠农工程的实际情况分析,笔者认为,政府在农村公共文化产品供给中职能履行不足,表现在以下几个方面:供给缺乏科学统筹和合理规划;地方政府职能有待转型;供给资金缺乏有效监管;农村文化人才培养与引进有待加强;有效供给水平不高。针对目前存在的问题,笔者提出优化和完善政府在供给中的职能的有效路径有:强化统筹规划职能,有效缓解供需矛盾;增强供给资金有效监管力度;地方政府职能有效转型:由管制型转向服务型、由划桨转向掌舵、由全能型转向有限型、由供给主导型转向需求主导型;加强文化人才的培养与引进;积极构建效能型政府,提高有效供给的水平。本文提出的一些对策与建议,以期能够优化和完善政府在供给中的职能,进而为下一步的研究寻找创新的空间。
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