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耕地保证粮食安全的基础，保护了耕地就等于保护了粮食安全的根本。本文是在分析了南通市耕地资源现状及其变化特点、原因和趋势的基础上，预测了未来一段时间内耕地可供给量；分析了南通市粮食生产现状，并运用耕地压力指数模型分析了粮食安全状况；在对南通市粮食总产、单产、人均占有量等指标预测基础上，预测了未来一段时间内基于粮食安全的耕地需求量；最后提出了耕地保护的原则、目标以及主要对策和措施。本文研究得出的主要结论有： （1）近年来南通市耕地资源总量和人均耕地资源都呈持续减少趋势。2002~2010年南通市耕地面积年均减少3121.33hm2，期间总人口年均减少1.93万人，人均耕地面积由2002年0.0607hm2减至2010年0.0585hm2。导致耕地减少的主要原因是经济发展和农业科技进步。 （2）南通市耕地增加途径主要有土地开发、土地复垦及土地整理等，滩涂利用是土地开发是最重要途径；耕地减少去向主要有国家乡村集体建设占用、农业生产结构调整等，前者占耕地减少量90％以上。综合耕地增加和减少因素，以2009年末耕地为基期面积，预测2020年、2030年耕地可供给量约437388hm2、413082hm2。 （3）近年来南通市粮食总产和单产都呈波动式增长趋势，粮食供给与需求处于基本平衡状况。南通市粮食总产量、单产大致分别稳定在307万t、5684kg/hm2，以人均粮食需求量400kg计，粮食供给与需求处于基本平衡状态。 （4）根据耕地压力指数模型计算结果，2002~2010年间南通市耕地压力指数多数年份耕地压力指数在1.0~0.9之间，总体上呈减小趋势，耕地压力呈轻警状态。粮食供给略高于粮食需求，粮食安全可基本得到保证。 （5）经对总人口、粮食产量、粮作比、复种指数、人均粮食需求量、粮食自给率等参数的预测，利用粮食安全耕地需求模型测算出2020年、2030年耕地需求量为399387.57hm2和391816.15hm2。与同期可供给量的预测值比较，如仅基于粮食安全需求，南通市粮食安全应该可得到保证。