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研究从人才测评开发这一动态人才管理视角出发,选取有代表性的中华人民共和国国土资源系统,聚焦党政处级人才,旨在探索党政人才胜任素质的构成、特点以及内在规律。本文质性研究与量性研究相结合,使用文献综述、战略演绎、行为事件访谈(BEI)、问卷调查等研究方法,对国土资源党政处级人才胜任素质进行了一系列实证研究,结论如下:(一)构建国土资源党政处级人才胜任素质模型。模型包括鉴别性胜任素质和通用性胜任素质。其中,鉴别性胜任素质包括:主动奉献精神、立场坚定、团队领导力、培养他人的能力、规划与前瞻性思考、调研能力、关系的建立与处理、国土资源业务知识、经济管理通用知识、岗位履行专业知识10项素质。通用胜任素质包括:资源整合能力、爱岗敬业精神、沟通与协调能力、组织角色认知能力、依法行政意识等33项素质。(二)探索国土资源党政处级人才胜任素质结构模型。在问卷调研(N=220)基础上进行探索性因子分析,得出8维度结构模型,包括“国土人”精神、绩效导向、学习更新能力、领导力、工作创造力、专业知识、情商、战略思维。模型信效度良好,与经典理论匹配,并用定量方法证实了一些学者提出的理论模型构想。(三)梳理国土资源党政人才既重要又有待提升的素质并与国家人才战略双向匹配。分析得出国土资源党政处级人才既重要又有待提升的前8项素质为:主动奉献、合作精神、担当精神、政策制度的制定能力、培养他人能力、规划与前瞻性思考、创新意识、公正刚直。与国家人才战略双向匹配得出国土资源党政处级人才对重要胜任素质的认识和自身表现情况的认识符合国家及国土资源系统对党政人才的战略部署与要求。(四)提出胜任素质“山水模型”和“三张地图”应用方略。模型以人才测评开发为目标牵引,在胜任素质模型和结构模型的基础上形成了具有文化内涵的国土资源“山水模型”。研究建立了以43项胜任素质(其中10项为鉴别性素质)为主要内容的素质地图,建立了“一测+一评”的人才测评地图、6D培训体系和IDP人才发展地图,构建了党政人才胜任素质词典,这些都为研究成果转化与实际工作的开展打下坚实基础。研究结论对党政人才的评价发现、培养开发、使用管理提供有实证依据的思路和方法。对推进国家中长期人才发展规划的实施、建设高素质的干部人才队伍具有重要的现实意义和指导意义。