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我国是地质灾害频发的国家,加上建国以来大规模的经济建设,如:水库、电站等的建立,这些都不同程度的破坏了地质环境和地质体,引发了崩塌、滑坡等地质灾害,导致了数以万计的地质灾害移民。且移民数量之大、搬迁资金之多、迁移地需求之紧缺等问题使地质灾害移民已成为一个备受关注的社会问题。另外,地质灾害移民大部分是农业人口,这一问题的妥善解决关系到国家和社会的稳定、社会的和谐,因此,对于地质灾害移民工作中存在的问题及对策研究具有现实意义及作用。通过对这一问题进行研究并提出对策对实现移民和社会、环境的协调发展起到促进作用。
本文将从地质灾害移民的概念出发,研究地质灾害移民的特点及存在的现状,并针对现状中的不足进而总结了地质灾害移民工作中的问题,最后针对地质灾害移民工作中存在的四个问题提出相应的对策及建议。
本文主要分为五个部分:绪论;地质灾害移民的概念及现状;地质灾害移民工作中存在的问题;完善地质灾害移民工作的一些对策及建议;结论。
第一部分绪论。主要是对本文的研究背景、研究意义、研究内容、技术路线及可行性,还有国内外研究现状作相关的简介。主要是通过这些相关内容的简介形成对文章主题的初步印象。
第二部分地质灾害移民的概念、特点及现状。它又包括三大节,一是地质灾害移民的概念,在其中通过对生态移民、工程移民、灾害移民这三个相关概念的研究得出了地质灾害移民的概念;二是地质灾害移民的特点;三是地质灾害移民工作的现状。这部分的重点主要在地质灾害移民的概念、特点及地质灾害移民的现状的介绍上。通过对几个相关及重要的移民类别进行了分析介绍,并以此为参考界定了地质灾害移民的概念、并划分了地质灾害移民的类别,总结了地质灾害移民具有的特点。在现状部分主要从安置现状、政策发展现状、社会现状这三方面对现行地质灾害移民工作及政策的现实状况做了简单的介绍,主要是介绍了一些好的现状,顺便提及了一些不足处。
第三部分地质灾害移民工作中存在的问题。主要是地质灾害移民法律方面、政策方面、社会保障体系及其它这四个方面的问题,其中最主要谈论了前两者存在的问题,地质灾害移民工作中存在的问题归根到底还是法律和政策的不完善。法律方面主要是立法的不完善和现有地质灾害移民法律的不足;政策方面的问题主要是权责分配不清、安置和补偿方面存在的问题、政府政策及工作中的偏差;社会保障主要是在社会保障体系和保障机构方面的不足;其他的问题是地质灾害预测等技术上的滞后、移民搬迁后的生存与发展问题及附带的一些问题如思乡、子女上学等社会问题。
第四部分完善地质灾害移民工作的一些对策及建议。主要针对地质灾害移民工作中存在的问题提出的相应措施,分为法律措施、行政管理措施、社会保障措施及其他措施这四个方面。前三个措施都是对地质灾害移民有重要作用的措施,在法律措施方面主要对法律需要规制的范围进行了详细说明,包括明确规定移民的范围、明确规定地质灾害移民补偿机制、有关地质灾害移民法律实施细则、制定移民资金的管理办法,另外还有加快地质灾害救助的法治进程;在行政管理措施方面要在搬迁前制定规划、此外还需要明确各自的职责、完善有关的保障制度和措施、建立补偿与安置长效机制;在社会保障措施方面主要完善社会保障法律体系以及借助第三部门;其它措施只要是要加强对地质灾害的预防、为移民的生存发展提供帮扶、保护非物质文化遗产并做好宣传等方面。
最后一个部分是结论。在结论方面对文章观点进行了总结,并得出了五点启示:地质灾害的法律亟待完善、政府应该在地质灾害移民工作中起主导作用、移民工作要“以人为本”、要促进安置区的社会经济发展及提高移民的教育水平,这样才能够解决好地质灾害移民现在工作中存在的问题。
对整篇文章来说第二、三、四是论述的重点内容,都是围绕地质灾害移民工作的主要方面,所以在这三部分用了较多的篇幅进行了说明。
另外,文章主要以陕西地质灾害移民与三峡水库引起的地质灾害移民为例,并借鉴生态移民、工程移民、灾害移民的主要研究方向探讨本文的主题。希望通过对这一主题的研究,在以后的移民工作中能够尽量避免、改变存在的那些问题,并尽量减少在移民搬迁、安置、补偿等工作中的不合理现象,降低给移民带来的经济、精神等损失,能够尽量协调各种利益平衡,为移民提供更好的制度保障以及为政府管理提供一定的支持和保障的作用,最后实现移民与社会、环境的和谐发展。