新时期农民政治参与研究

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我国当前的现代化过程是一个在政府主导下的全面社会创新的过程。它不仅要全面改变两千多年来我国封建社会和文化传统积淀下来的社会结构、文化心理结构,而且还要改变建国初期以党的高度集权和行政势力对社会各领域全面干预的权力体制。从而培育出一个以市场机制为主要资源配置手段,以社会主义为价值取向的全新的社会体制。由于农村在我国整体性利益结构中处于边缘地位,而成为这种全新创新过程的现实起点和切入口。因而我国农村现代化程度如何,对我国整个社会的现代化进程都起着非常重要的影响,而从农村社会进行的体制创新对整个社会其他领域的影响程度,则要看政府对自身的角色和功能转型的认识,也就是政府在处理现代化与社会主义二者之间的关系时如何调整自己的地位和职能。本文正是从这背景出发来考察我国农民的政治参与状况、农民政治参与的发展与农村政治发展和我国整个现代化进程的互动关系,以及现代化与我国社会主义价值取向之间的互动关系。 我国农民存在着一种自身无法克服的矛盾,他们有着强烈的政治参与心理倾向和利益驱动意识,但又存在着对政治参与的低度认知、个人放任意识和走过场的参与行为。正是这种无法克服的自身矛盾导致了对政府主导和引导的诉求。而政府当前也依旧存在两难选择的困境:社会的现代化要求政府分权,职能由行政统治向公共管理方面的转变,而现代化赶超的压力环境又决定了对权威政府的需求。政治体制改革相对于市场经济体制而言已经滞后。尤其在社会主义市场经济体制建立后,市场对现代性政府和社会结构的内在需求已成为我国改革的主要动力,因此政府的角色和功能的转换对我国农村政治的发展有着决定性影响。同时在我国农村改革中出现的体制创新对我国政府的转型也有着重大的启示意义。 本文主要分四个部分:第一部分介绍政治参与的一般理论和研究方法。通过对各种政治参与理论的比较和对我国现代化特点的分析,提出本文所采取的政治参与理论和制度分析的方法。并改变西方理论把参与主体的各种条件、素质作为主要研究变量而是结合我国实际把我国的制度和体制的改革和变迁作为主要参考变量。同时对“转型期”的内涵进行学理上的界定。第二部分对我国现代化进行历史的回顾和考察。对农民政治参与的宏观环境进行历史性的解释,指出我囚农民在政治参与过程中所受的各种历史、文化和社会条件的制约及影响。同时通过对我国“后发性”现代化内在矛盾的分析,指出这种内在矛盾在我国现代化各阶段的不同表现,以及它对我国农民政治参与的微观环境及行为的决定性影响。第三部分对我国农民的分析。对我国农民由小农经济主体向现代化农民转型进行阶段性的考察,指出他们转型的动力因素和存在的问题。第四部分对我国农民政治参与的体制和制度的分析。该部分通过对政治体制的特点分析、制度的规定性以及农民对政治体制和制度的认知状况的考察,指出自下而上制度创新对我国政治体制改革重大意义,以及政府的角色和功能的转换在我国现代化中的重大作用和意义。
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