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企业社会责任主要包括经济责任、法律责任、社群责任和道义责任。企业承担社会责任是平衡企业自我生存发展与社会共同发展的和谐发展机制,从更深层次看,它是经济全球化背景下企业融入时代大趋势中的发展之道。
本文从企业社会责任运动发起的缘由、性质、发展状况以及各国政府在推行企业社会责任中的公共管理职能作用出发,结合当今我国政府在企业社会责任中存在的问题和成因,指出了当前我国企业能否有效地承担起社会责任,政府是一个至关重要的因素。无论是在理论层面还是在政策层面,政府在不同的企业社会责任中的担当的职能作用应该是不同的,实施的手段也应该是不一样的。而企业不同社会责任的治理与实现,依赖于政府各项职能相结合所形成的一套多层次的制度安排。
政府应通过保障股东的合法利益、加强政府廉政诚信建设、确保企业繁荣与环境保护同步发展来推进企业履行经济责任。通过加强企业社会责任立法、完善相关法律法规的有效性、强化法律法规的执行力度、完善企业社会责任的法律监督机制来推进企业履行法律责任。通过维护企业员工的合法权利、确保企业为消费者提供一流服务、引导企业参与社区建设来推进企业履行社群责任。通过构建社会核心价值体系、把企业道义责任评价作为企业评价的一项重要标准、加强对企业履行道义责任的引导和监督来推进企业履行道义责任。
政府必须努力创建中国特色的企业社会责任标准体系,按照企业社会责任体系指标培养企业的社会责任能力,深化政府公共管理改革,建立政府对企业承担社会责任的激励机制,引导企业加强社会责任意识、履行社会责任,推进企业社会责任运动。