个税改革背景下的自然人税收遵从管理研究——以W市H区为例

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2018年8月我国颁布了新个人所得税法,此次个税改革的重要目除了有为低收入人群减轻税负之外,还有提高收入人群的边际税率,使财富向中等收入人群集中,形成橄榄型的社会,这样才能更好地发挥个人所得税的收入调节作用。通过研究自然人个税遵从和税务机关遵从管理的关系,分析税务机关在对自然人税收征管过程中遇到的问题,分析原因并提出具有可行性的征管建议,从而达到提高自然人个税遵从,降低税收不遵从风险的良好效果。本篇研究论文在一开始就介绍了此次研究将会使用到的一些基本概念,例如税收遵从、税收遵从成本、个税税制改革、自然人税收遵从管理等,这些概念的介绍为后面的研究论证开展做好了铺垫;接下来这篇文章介绍了此次研究将会运用到的一些理论,主要包括税收契约理论,逾期效用理论、税收前景理论和税收遵从风险管理理论等,并阐述了不同的影响因子对税收遵从的影响程度。例如说税收契约理论指的是公民与政府之间存在一种契约,政府提供优质的公共服务,而公民则应遵从税法,这便是税收遵从的理论基础;而预期效用理论中提出的“A-S”经典逃税模型分析研究了个人所得税遵从管理中个税税率、审计和处罚对个税遵从的影响,最后本文分析了自然人个人所得税的遵从情况以及W市H区税务局的个人所得税遵从管理情况。尽管W市H区整体的个税遵从情况虽然整体上向好发展,但仍然存在诸多问题,例如个税申报质量不高、个税遵从管理成本较高、对自然人执法力度不足、自然人自行申报数量过低等;本文通过对数据的收集、整理和分析,探究了W市H区个税不遵从的部分原因,主要有个税税源难以监控、个税业务专业性较强、个税征管资源配置不合理、自然人信用评价体系尚未建立等四个因素。最后结合W市H区的个税征管工作实际,提出了提高税收遵从的建议,具体地来说有利用信息化手段监控税源、鼓励和规范税务代理机构参与自然人个税业务、优化个税征管资源配置、建立自然人信用评价体系四个方面。我相信通过不断和深化征管体制改革和国民经济的逐步发展、国民素质的逐渐提高,我国的自然人个税遵从情况将会得到重大改善。
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