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本研究采用质的研究方法，主要运用田野调查的方式收集原始材料，对广州市C中学进行个案调查。梳理了C中学政策执行者关于政策意义的构建途径，回顾并描述了学校执行素质教育政策的历史阶段和基本程序，通过对该校在执行素质教育政策的成功之处和存在的阻滞现象这两个方面进行详细的描述和分析，初步诊断了其政策执行成效;同时，从C中学执行素质教育政策的一整套行为中抽象出具有一定特征的政策执行模式，发掘出影响政策执行行为的文化因素，并站在学校文化的角度上，尝试剖析学校政策执行行为的深层根源和内在机理。经过研究，初步的结论与发现主要如下: (1)学校政策执行者关于政策意义的构建途径，可分为正式和非正式两种途径，其中，正式的途径主要有“会议”、“培训”，而非正式的途径则主要包括“私人交流”、“教学实践”;在上述途径中，政策执行者逐渐地实现了从“政策的印象性感知”、“政策的系统性认识”、“政策的分享性理解”向“政策的行动性取向”的最终转变，完成了“文本性政策”转化为“实践性政策”的过程。 (2)在政策下达到基层学校之后，关于政策的执行一般经历“摸索期”、“实验期”、“稳定期”这三个阶段，所实施的行动在本质上就是“计划”“组织”、“控制”、“协调”、“激励”、“总结”等管理职能，其坚持的是“专业分工”、“等级指挥”、“人职匹配”、“理性决策”、“制度至上”等原则，而惯用的具体形式主要为“召开会议”、“制定规则”、“组织培训”、“开展交流”、“听课评课”、“成果展示”等，彰显着“科层制”的典型组织色彩和逻辑机理。 (3)基层学校实施素质教育政策至今，有其成功之处，而在各种负面因素的影响下，也难免出现一些阻滞。从学校日常管理、教学质量评估、课堂教学模式和师生之间互动等方面来看，学校的素质教育仍处于缓慢的推进中。素质教育政策的实施并没有完全撼动固有的教学传统根基和引发根本性的转变，政策倡导的“应然”状态和政策实施的“实然”效果之间仍存在着难以磨灭的差距。 (4)关于政策执行的一系列具体的行为，实质上是围绕着“政策内化”和“政策外化”这两项目标而展开的，并分别形成了“政策内化”和“政策外化”两套行为系统，它们在政策执行过程中相互影响和相互作用，有机地构成学校政策执行的一般模式。把该模式称为“太极图”式的执行模式。 (5)政策执行者关于政策执行行为的理性判断标准来自于其文化的规范。在学校情景下，政策执行者的行为方式与选择均受到其组织文化的制约，他们所从事的一切关于政策执行的活动均可以看作是其学校文化的外在表现或折射。 (6)学校文化对政策执行行为的影响，既包括积极的方面又包括消极的方面。作为历史积淀的结晶，“显性文化”和“隐性文化”分别以不同的方式和程度制约和支配着政策执行者的思想和行动。在政策执行的过程中，应该不懈地进行反思与革新，充分利用有利于政策执行的因素，抑制阻碍政策执行的因素，努力营造良好的学校文化，为政策的有效执行奠定文化的“基础”与“保障”。