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全文共四万多字,除引言和结束语外,分五个部分.第一部分阐述了区域经济学中关于非均衡、均衡发展的理论.非均衡是实现均衡发展的手段,是局部的、短期的发展阶段;均衡是非均衡发展的最终趋向,是全局的、长期的发展过程.综述了学术界对于中国区域经济差距的变动趋势、影响中国区域经济差距变动的主要因素以及如何选择合适的政策措施等问题存在的不同看法.第二部分确立了衡量中国区域经济非均衡发展程度的标准,并用这些标准描述了中国区域经济非均衡发展的现状及长期趋势.中国区域经济非均衡发展所引发的地区差距问题已十分严重,给中国经济发展乃至社会稳定带来了诸多不利影响.简要分析了引起中国地区差距扩大的主要因素,包括经济发展起点、生产要素、自然地理条件及其在区域经济非均衡发展中所起的作用.第三部分着重分析了国家财政政策对地区差距的影响.财政作为履行国家政策和职能的主要手段,其政策措施的制定与实施,对中国区域经济的非均衡发展有很大影响.从财政角度出发,对财政体制、财政的税收与支出政策的历史沿革以及中央财政的宏观调控能力进行实证分析,有利于制定出正确的政策措施,解决区域经济的非均衡发展问题.第四部分比较了其它国家的财税地区政策,得出各国在促进区域经济均衡增长过程中的共性经验.这些成功经验对中国在市场经济条件下合理调整财税区域政策,促进各地区间经济的均衡发展具有重要的指导意义.第五部分改进和完善了中国现有的财政体系进行,构建一套更适合中国国情的财政体系,只有这样才能缩小中国各地区间的经济发展差距,促进各地区间经济的长期均衡发展.