跨流域调水工程对调水区库区发展的影响研究——以南水北调中线渠首淅川为例

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一个区域的发展与衰退总是有重大事件发生,充分利用大事件的有利一面,将会使区域跨越发展,若放大了大事件的不利影响,则区域必然衰退。淅川县正第二次面临着这样的大事件,南水北调的丹江口水库加高工程对淅川的挑战与机遇并存。本文通过综合分析水库加高工程对渐川县社会、经济及移民乡镇村镇空间形态等的利弊影响,提出建议以指导淅川未来发展。本文是为淅川县发展规划及村镇体系规划等一系列规划做好前期研究,对淅川库区的影响进行有选择有重点的分析,并提出宏观性、战略性、指导性建议进行城市规划引导。这种引导有利于在各类规划中充分考虑到淅川所受工程的影响,有利于在规划中应用大事件赋予的机遇使城市崛起,有利于规划正确引导城市持续发展。  本文从如下结构进行工程对淅川库区影响分析:  (1)社会稳定最主要的是居民的安居乐业,工程使淅川居民分为两类:一类为迁往县外移民;一类为继续在县域内生活的居民。工程对这两类居民影响程度不同:县外移民影响最大,遭受物质与精神两重影响,但也面临着由变化而形成的发展机遇,一方面政府必须安置好这类移民,使之不致返迁,使淅川县不再现历史上曾出现的诸多移民遗留问题,另一方面移民也要抓住此次机会改变自身境况。本文总结丹江口蓄水工程及三峡工程移民问题的经验与教训,从移民补偿、安置方式及安置区选择、生产安置规划等方面对移民问题从政府及移民自身两个角度进行探讨及提出建议;继续在县域内生活的居民也受到一定的隐性影响,如移民外迁所带来的一系列问题对居民的影响暂时还没有显现,但其所遭受的不利影响较为持久,政府在消弭不利影响起着更为关键的引导作用。  (2)经济发展最重要的因素是产业结构合理化、有序化。经过三十年的努力,淅川产业结构已较为合理,但加高工程一方面对淅川经济造成很大损失,另一方面淅川作为水源地调水给沿线地区和京津用于饮用,必须保持水库水质,如此对淅川产业发展也起着限制作用,产业结构调整势在必行。本文首先对淅川库区农业、工业及旅游业受此次工程的不利影响进行分析,并通过对丹江口初期工程及三峡工程经济发展的经验教训进行多方位总结,从而提出此次加高工程对淅川经济发展的配套对策。  (3)村镇空间形态最重要的是能够整合优化。淅川库区村镇空间形态受工程的影响较大,本文对九大移民乡镇按按影响程度不同及受淹后村镇空间形态可划分为三类乡镇:狭线形丘陵类乡镇、带形林业类乡镇及块状平原类乡镇。这三类移民乡镇受淹影响不同、移民安置不同,其分析研究重点也不同:狭线形丘陵类乡镇及带形林业类乡镇选取代表分析乡镇的土地资源情况,土地资源合理利用最关键的是分析典型移民乡镇可利用的土地资源,再考虑乡镇原有的产业基础,确定土地资源发展潜力及产业发展方向,另外对代表移民乡镇进行合理的中心村选择及提出规划建议,使村镇体系有序化、空间形态优化;块状平原类乡镇安置较多县内移民,安置点的建设对村镇体系有较大的影响,因此对该类乡镇本文从移民安置方式及移民安置点进行探讨,以利于从规范安置点来带动村镇空间体系的优化。  本文的研究主要体现了实践意义与指导价值,研究特色主要表现在:  (1)展现了逻辑的完整性。本文以淅川库区社会稳定、经济发展及村镇空间形态优化为目标,从社会学、经济学、地理学三个学科角度入手:社会学是以移民安置问题分析及城市非搬迁移民的影响研究出发,总结三峡库区及丹江口水库初期工程经验教训,并提出移民安置相关问题的对策措施;经济学以农业、工业及旅游业的不利影响分析,总结经验教训,抓住机遇,发展渐川经济;地理学以土地资源利用、中心村选择、安置点选择等方面进行,并提出建议。  (2)体现了内容的完整性。南水北调中线工程对渠首淅川的影响是多方面、多层次的,本文通过对淅川库区社会、经济、土地资源利用、中心村选择、移民安置方式、安置点等多方面进行探讨,体现了内容的完整性。  (3)定性研究依托定量数据分析基础之上。本文通过对大量数据分析提炼,有选择性地进行应用,得出在定量数据之上的定性结论,具有较强的科学性。  (4)体现了因地制宜的原则。本文在对淅川库区村镇空间形态优化研究中,通过将九个移民乡镇分为三类,并根据实际情况对三类乡镇分别有选择、有重点的阐述重要问题,从而提出空间优化建议,体现了因地制宜的原则。  (5)遵从文字与图形结合的原则。图形使抽象的文字形象化,更能简洁明了的说明问题,本文应用大量的图件使本人所要表达的现状及想法得以图化。
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