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城郊低山湖泊旅游度假区作为一个依托湖泊、山地资源的公共空间，对其的开发在具有商业价值的同时更赋有相当的社会责任。近年来，旅游度假区开发建设方兴未艾，破坏性的旅游开发对较为脆弱的湖泊资源构成了严重威胁。太湖蓝藻事件的爆发，更是触动了全社会的神经，生态规划的理念日渐深入人心。有关旅游度假区的开发研究正受到国内外学术界的广泛关注。 不过，就现有的研究文献来看，当前国内外学者对湖泊旅游度假区（地）的开发研究多是采用定性描述的方法，研究其开发模式、选址、市场定位、社会影响等方面，关于郊县湖泊度假区的用地选择、项目布局以及景观控制的文献却极少。论文基于这一背景，以江苏省盱眙县天泉湖作为研究案例，通过GIS空间分析，试对可开发用地选择、项目空间布局进行全面、深入的分析和探讨。 论文首先梳理了我国城郊湖泊度假区开发现状，从资源条件上分析城郊低山湖泊旅游度假区开发可能面临的特殊困难;针对这些限制因素，一方面，通过生态敏感度评价分级，得出土地开发适宜性，选出可开发用地;另一方面，从景观规划角度，根据可视频率的高低布置不同体量的项目，根据核心项目所处位置找出需要严格控制建筑高度和体量的环湖区域，给出高度控制参考值。 论文通过项目实践，尝试将视觉容量的理论应用到项目布局和景观控制的开发实践中来，初步形成了一套研究方法，为后期的规划设计提供了一定的参考，也可以用来检验规划成果的达标率，成为规划设计的一种评价依据。 综合生态敏感性评价和视线分析结论可知:依托山、湖资源的度假区内的建设用地应尽量布置在生态敏感度中等或较低的区域;在山体高度较低且湖面相对宽阔的低山丘陵型湖泊地区，山体轮廓不突出，极易受到人工建筑物的破坏;应最大可能的扩充游客在水上游憩活动时的视觉景观容量，严格控制滨湖开放区域建筑体量，尽量采用不阻挡视线的通透材料，着力体现山湖环抱的景观格局。