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大凡风景名胜区，都面临着可持续发展的资源保护与开发利用的矛盾。遗产要保护，资源要利用，旅游与环境要协调发展，而保护是前提，发展是必然。利用风景名胜资源发展旅游是一件好事，但资源过度开发利用，会对风景名胜资源的保护产生负作用。既不能为保护而保护，把风景名胜资源封闭起来，使其与世隔绝，也不能只利用不保护，“竭泽而渔”，为了眼前的经济利益断送了子孙后代取之不尽的资源。如何处理好保护与开发之间的矛盾，做到立足长远，使风景名胜资源实施可持续发展，这是国内外风景名胜区共同面临的棘手问题。
风景名胜区是一个系统，并且是一个开放的复杂系统。根据系统论的观点，风景区这个系统与外部环境相互作用表现出来的特性，一方面是风景区这个系统对外部环境的物质、能量和信息的输出；另一方面则是外部环境对系统的物质、能量和信息的输入。风景区系统进化的基本条件是从外部环境获得物质、能量和信息。反之，该系统则退步。
我国的风景名胜区事业经过20年的实践，使沉睡亿万年的风景资源不断地被发掘，各种特色的风景点陆续被开发出来。其中有些风景区做得较成功，也有些风景区却不那么尽如人意。究其原因，多种多样，但其中重要的一点是：“风景区的管理囿于一个封闭的系统中，使其发展处于一个低水平的缺乏物力与人力支持的状态。而风景区的职能又很艰巨，需要多学科的通力协作。
本文首先简要介绍了我国风景区及风景资源的内容、功能、发展历程，并结合实例说明了风景区旅游开发的现况及突出的问题。面对国情，在国内外的相关资料的分析研究的基础上，从理论认识层面、规划层面、管理层面论述了如何采取有效的措施制止风景区内的过度开发和错位开发，进而提出恢复和保持其原有风貌，实现保护与开发相协调的可持续发展的方法及策略。文章重点以正在规划中的白龙山风景区为例，由白龙山风景资源的分析入手，调查分析该地区旅游对风景资源影响的现实情况，针对该地区风景资源不断受旅游发展威胁的状况提出了相应的对策。