【摘 要】
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作为党和国家政策的制定者和执行者，公务员肩负着行使国家行政职权的重大职责，而基层公务员作为公务员队伍的重要组成部分，更是对党和国家决策布局、政策落实为实际成果起着关键
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作为党和国家政策的制定者和执行者，公务员肩负着行使国家行政职权的重大职责，而基层公务员作为公务员队伍的重要组成部分，更是对党和国家决策布局、政策落实为实际成果起着关键性的决定作用。但随着社会经济的发展和管理形势的变化，公务员依靠职务晋升的“单轨制”晋升制度已严重影响了基层公务员队伍的健康发展和政府行政效能的提高。为解决基层公务员管理发展中存在的问题和矛盾，2015年1月，中办和国办联合印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，正式启动建立公务员职务与职级并行制度。 庄河市于2015年6月正式启动建立公务员职务与职级并行制度，到现在，制度已经实施三年多时间。本文以庄河市实施公务员职务与职级并行制度的实际情况为依据，对制度实施的进一步完善和发展进行了探索。通过文献分析法整理归纳了国外和国内学者对公务员职务与职级并行制度的研究现状，为本文的研究提供了参考和借鉴；通过问卷调查法，对庄河市实施公务员职务与职级并行制度现状进行调查研究。 经过研究分析，发现庄河市实施制度后，制度发挥积极作用的效果不佳，公务员对制度实施的总体满意度不高，主要是由于在实施制度过程存在着制度实施公平性有待提高、民主性贯彻不彻底、对公务员职级管理不完善等问题。深入剖析了产生问题的具体原因，从完善公务员职级晋升工作，提高职级晋升工作的民主性和完善公务员职级的日常管理三个方面，有针对性地提出完善制度实施的建议。
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