基于收入分配正义的个人所得税体系研究

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本文研究的中心问题是基于收入分配正义的个人所得税体系的完善。首先,文章介绍了个人所得税的理论文献、个税征收内容的政策和征收方式的演变以及当前国内个税改革的研究文献,为下文的分析提供了理论基础。其次,文章介绍了个人所得税调节收入分配和调节经济的两大功能,考虑到我国社会收入差距过大和社会财富的初次分配存在非正义性,所以我国个人所得税目前的主要功能应是调节收入分配。再次,文章介绍了当前我国个人所得税体系产生的问题,分别是个人所得税收入结构不合理、社会收入差距进一步拉大、消费结构的畸形化、影响宏观经济可持续发展。个人所得税产生这些问题的原因是个人所得税体系内容安排上和征管模式上的不足。接下来文章对西方国家个人所得税的历史沿革进行了介绍和比较,可以看到个人所得税制度的改革是一个长期的过程,不可能一步到位,需要循序渐进;个人所得税制的改革与完善应与经济发展的不同阶段相适应。在改革的过程中,税收的指导理论会发生变化,税率和税率累进等级会随之变化,但个人所得税的征管机制是不断完善的,我国可以借鉴西方国家在具体征管机制上的建设方法,如:1.建立完善的税务信息系统;2.对涉税犯罪行为进行严厉的惩罚;3.完善纳税服务体系;4.以家庭为课税申报单位。得出的教训是只顾个人所得税调节经济的作用,则会使社会贫富差距逐渐拉大,长期来看,影响经济的增长,甚至影响社会的稳定。最后,在借鉴国外个人所得税改革的经验和教训基础上,结合我国的具体现实情况,得出我国目前个税体系改革的方向:1.逐步提高低收入阶层的免征额,而且免征税额应该随着社会经济发展水平的提升而不断提高;2.降低中产阶层的税赋;3.扩大高收入阶层的边际税率。目前我国个人所得税改革的主要内容是:1.模式上选择混合所得税制;2.费用扣除以家庭为单位,并且免征额应随社会经济发展水平的提升而不断提高;3.税率上降低低收入者和中产阶级的税率,提高高收入阶层的最高边际税率;4.加强个税体系的征管执行机制。其中征管执行机制尤为重要,因为再好的制度没有得到有效的执行则一切都是枉然的。
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