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随着农产品关税的逐步降低和贸易自由化的推进,我国农产品的贸易额不断增加,尤其是进口额的增长更为显著。农产品贸易额的变化会对国内生产产生较大影响,农业劳动力等生产要素将从行业收缩的部门向行业扩张的部门转移,这会导致农业劳动力收入下降或出现失业的现象,即产生贸易引致调整成本。我国土地密集型农产品是主要进口农产品,由于生产成本较高等原因在国际市场上处于竞争劣势,入世对该类农产品生产的影响首当其冲。因此,研究该类农产品的贸易引致调整成本有重要的现实意义。
本研究在分析我国主要进口农产品贸易概况的基础上,根据“平滑调整成本”假说,研究我国主要进口农产品贸易引致调整成本大小及变化,并对未来贸易引致调整成本进行预测,最后提出相应的政策建议。
研究表明,(1)大豆、棉花和植物油行业的进口额入世前呈下降趋势,入世后呈增加趋势,从整体上看,这三种行业的进口额呈增长趋势。大豆的出口额整体上略有增长,而且入世前下降入世后增长。棉花行业和植物油行业的出口额整体上呈下降趋势。大豆、棉花和植物油类产品的进口额远远高于出口额。谷物和糖类产品的进口额总体上呈现下降趋势,入世后虽略有增加但幅度较小。这两类产品的出口额整体上呈现上升的趋势。
(2)在大部分年份里处于行业扩张的土地密集型农产品有:2-位数谷物类、小麦、稻米、玉米、面粉、其他谷物类、谷物和面粉配制品、水果或蔬菜的淀粉类、2-位数糖类、大豆油、棉花籽油和玉米油;在大部分年份里处于行业收缩阶段的土地密集型农产品包括大麦、其他面粉类、大豆、棉花、橄榄油、棕榈油、椰子油、蓖麻油和其他固体植物油。入世后的贸易引致调整成本大于入世前的贸易引致调整成本的行业有:2-位数谷物类行业、小麦行业、玉米行业、谷物和面粉配制品、水果或蔬菜的淀粉类行业、糖食行业、大豆行业、棉花行业、2-位数植物油行业、大豆油行业、棉花籽油行业、花生油行业、橄榄油行业、葵花籽油行业、玉米油行业、菜籽油行业和棕榈油行业。在大部分年份里,糖类行业、大豆行业、棉花行业和植物油行业的贸易引致调整成本整体上较小。
(3)通过对主要进口农产品的趋势检验分析得出,贸易调整成本在未来有增加趋势且行业有较大可能处于行业收缩阶段的农产品行业有玉米行业、大豆油行业、棕榈油行业、蓖麻油行业和橄榄油行业。贸易调整成本在未来有增加趋势且行业有较大可能处于行业扩张阶段的农产品行业有谷物和面粉配制品、水果或蔬菜的淀粉类行业、糖食行业和棉花籽油行业。
根据上述研究成果,本文得出如下政策建议:
(1)针对未来处于行业收缩阶段且贸易引致调整成本有增加趋势的行业,例如玉米行业、大豆油行业、棕桐油行业、蓖麻油行业和橄榄油行业,政府部门应加强对这些行业劳动者新技能的培养,引导这些行业剩余劳动力向其他行业转移,防止这些行业的劳动者出现收入大幅下降或失业的现象。
(2)针对未来处于行业扩张阶段且贸易引致调整成本有增加趋势的行业,例如谷物和面粉配制品、水果或蔬菜的淀粉类行业、糖食行业和棉花籽油行业,政府部门应更好地服务于这些行业的生产发展,提高这些行业劳动者的生产技能,提高产量和改善这些行业产品的质量,更好地适应行业扩张的需要。