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“执行力”是一个响遍整个工商企业界的名词,已经引起越来越多的人们的广泛关注和研究。“赢在执行”、“企业的核心竞争力就是执行力”等观点也越来越为人所认可,执行力的好坏直接决定了企业的生存与发展。无可否认,在当前很多大型组织,不论是以企业为主要代表的私有部门组织,还是以政府为代表的公共部门组织,执行力的水平都对其有着重要的影响。
20世纪80-90年代,西方各国相继掀起了轰轰烈烈的“政府再造”运动,其目的都是为了提升政府部门的行政执行力,塑造高效、灵活、廉洁的政府形象。在全球化背景下,一国政府要想有效地组织和引导本国社会经济沿着正确的方向发展,必须大力提升政府的执行力。长期以来,人们都以为,由官僚制建构的政府组织应该是执行高效的一个组织典型。然而事实表明,尽管政府在理论上被人们预期为一个执行高效的组织,在很多时候却表现出机构臃肿、执行不力、行政效率低下等弊病。特别在地方公共政策的执行中,政府表现出米的执行力不足的现实一直为民众所垢病。冈此,从企业组织执行力的研究和实践延伸到政府执行力的提升,就开始为很多学者和政府人员所重视。
本文正是基于上述情况,尝试通过分析执行力的一般概念,提出政府执行力的涵义;进而根据武汉市“禁麻”政策的执行情况的现实,结合运用行政学、社会学等相关知识,分析在该政策执行过程中所表现出来的地方政府政策执行力状况,从武汉市“禁麻”的案例中总结出地方政府政策执行力成功的主要因素:政策方案本身、政策执行的方式、政府公信力等;最后根据实际情况,从外部路径和内部路径来探讨建立提升地方政府执行力的分析框架,尝试提出一些改善地方政府执行力的对策思路,本文研究从理论出发,注重理论与实际案例相结合进行分析总结,再回到理论的探索,因此具有相当的理论和实践指导意义。