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改革开放以来，中国的经济一直保持高速发展。30年来，年均经济增长率高达近10％，并于2010年超过日本，成为世界第二大经济体。中国经济的发展成就，引起了世界的广泛关注，被称为“中国奇迹”。然而，在中国经济高速增长的背后，却是日益凸显的就业难问题，不仅城市出现了大量的下岗、待业、失业人群，而且大学毕业生也遭遇了就业瓶颈，失业人群逐年攀升，到2010年更是高达175万，是2000年全年大学毕业生的1.7倍。包括大学生在内的就业难，已成为全社会高度关注的一个热门话题。
按照奥肯定律，一个国家或地区的经济发展与失业率应该成负相关关系。但中国在保持经济快速发展的同时，却没有带来就业的高速增长，相反，自80年代以来，就业弹性呈现总体下滑趋势，这一趋势到90年代、特别是新世纪表现得尤为突出。
本文通过实证研究发现，我国不合理的产业结构及投资结构是造成我国就业弹性下降、大学生就业难的最根本原因。在我国的三次产业结构中，就业弹性低的第二产业的发展比重过大，而就业弹性较高的第三产业发展相对滞后。在拉动经济的三大需求中，消费需求显得不足，投资需求比重过大，同时外贸依存度也较高，显示出我国经济增长主要是一种投资驱动型的经济增长。而在投资偏好方面，我国的四大国有银行又偏向于国有或国有控股的大型企业，投资多流向就业弹性低的第二产业。对于大学生就业而言，除了前述这些原因外，高校扩招、二元劳动力市场的分割，第三产业发展滞后、中小企业发展不足，也是加剧大学生就业难的重要原因。
在文章的结论部分，针对我国存在的就业难，特别是大学生就业难，提出了四点政策建议：1.改变不合理的产业布局，大力发展第三产业。无论是从世界经济发展的经验，还是从作为一个人口大国的我国实际情况来看，大力发展第三产业都是从根本上缓解我国就业压力的正确思路。与第一、第二产业相比，第三产业对就业的拉动作用最为明显，第三产业行业众多，集资金密集型、劳动密集型和技术密集型于一身，能为社会劳动者提供各个层次的广泛就业机会，有较大的就业容纳能力。因而大力发展第三产业特别适合我国这样一个人口大国的国情。2.改变投资方向，大力扶持中小企业的发展和融资需求。中小企业在提高就业方面作用远高于国有大型企业，但却面临融资难的尴尬局面，政府要为中小企业的融资提供担保和政策扶持，为其发展排忧解难。3.提高消费需求在经济发展中的比重。对于一个健康的经济来说，消费驱动才是可持续的发展。投资推动，只能解燃眉之急，不能“长治久安”。只有消费需求高涨，才能实实在在推动经济的繁荣和持续发展，才能提供更多的就业机会，走上经济发展与就业发展双赢轨道。这需要政府加强社会保障力度，提高覆盖面，还要在医疗、住房、教育三大领域切切实实做出成效，这样才能解除百姓消费的后顾之忧。4.鼓励大学生创业，以创业带动就业。相对于西方发达国家，我国大学生创业人数偏低，而且面临融资难等诸多现实问题。政府可以在政策、资金上加以扶持，为更多大学生创业提供机会，从而带动更多的大学生就业和其他辅助就业。