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公共产品，是指用来满足社会公共需要，旨在保证人类社会得以存续和可持续发展，并且在不断实现社会公共利益、彰显公共价值的过程中所必需的社会性产品或服务。公共产品的供给，是指经由一定主体或组织而形成公共产品，然后通过一定机制体制将公共产品配置给受益群体，以此来满足社会共同需要的一个动态的过程。 在现代社会中，公共产品的供给水平是衡量一个国家经济发展水平及文明程度的重要标志，同时也是不断增进社会的整体福利水平、有效提升全体社会成员的生活质量、实现国家长治久安的重要保障。 改革开放以来，我国经济的持续高速发展极大地促进了社会和经济结构的快速变革，由此产生了一系列效应，如人均收入增加、产业结构变动、工业化和城市化进程加快等，而这些改变对公共产品的供给提出了挑战，要求更多、更高。事实上，现阶段我国公共产品供给存在一些问题，如在供给上投入不足但行政运行费用扩张，地域和城乡之间发展不均衡，供需矛盾尖锐等等。 总的来说，我国公共产品的供给越来越不能满足社会和经济发展的需要。所以说，研究公共产品的供给，探索出一个适合我国国情的、有效的公共产品供给模式就显得尤为重要。 公共产品分为两大类，即纯公共产品和准公共产品（即混合品）。纯公共产品，是指为整个社会所共同消费的产品，从性质上来说，它是在消费过程中同时具有非竞争性和非排他性的物品与劳务，任何个人对该产品的消费都不会减少其他人对它进行消费。 此外，在公共产品和私人产品之间，存在着许多产品和服务，它们不具备纯粹的公共产品或私人产品的属性，但是在一定程度上又或多或少地具备这两种产品的性质，这一类产品被看作是混合产品或准公共产品。纯公共产品的范围比较狭小，但准公共产品的范围比较宽。如教育、广播、医院、应用科学研究、公路、农林技术推广等单位，它们向社会提供的产品就属于准公共产品。 作为具有一定公共属性的公益性经营产品，蔬菜供给与政府、企业、市民、农民等有着密不可分的关系，关系着地方政府职能的履行和社会公平的实现，值得我们对其进行深入的探讨和研究。成都市政府在这方面做出了有益的探索，成立了国营“益民菜市”，将政府供给与企业经营相结合，既不单独依靠市场，又不是单纯按照政府行政命令行事，改变了蔬菜供给的单一模式，有很大的创新。 成都市政府在中间所起的作用在于:一是资金投入，包括益民菜市成立时的500万注册资金及经营场地的资金投入;二是政策支持，如成都市政府每年安排1.5亿元预算的专项资金用于菜篮子工程建设，开展农超对接等;三是平抑菜价，这体现在成都市政府通过整合农委等职能部门，构建价格信息采集体系，指导蔬菜价格定价，并且保证每天有特价菜品销售;四是探索政府在建设“菜篮子”工程中的新思路，以更好地服务市民和菜农，实现便民利民。 本文的研究以概述国内外学者对公共产品供给的理论分析与观点为基础，以我国“菜篮子”工程建设的相关政策和实践为依据，以成都益民菜市提供准公共产品为例，以公共经济的视角并结合企业经营理论的相关原理，分析了益民菜市创新的蔬菜超市化经营模式的具体情况及存在的问题，最后提出相应的改进措施，以实现益民菜市供给的有效性。据此，本文的内容主要由四部分组成: 第一部分，包括选题缘由和研究目的、研究背景、研究方法与框架和文献综述。其中，重点介绍了国内外学者关于公共产品供给的理论研究，以及当前对蔬菜供给模式和问题的研究，以此作为作为本文研究的一个理论基础和支撑。 第二部分，首先介绍了相关概念，包括菜篮子工程、蔬菜超市和经营模式。其次介绍了与本文相关的基本理论:一是公共产品理论，根据萨缪尔逊的定义，公共产品是“每一个人对这种产品的消费，并不能减少任何他人也消费该产品”。二是公共经济学理论，公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学，“是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。三是企业经营管理理论，随着经济的发展，技术的进步，市场竞争的日益加剧，对许多企业而言，管理者所面临的主要挑战不再是要回答“企业应该如何做？”的问题，而是要知道“企业应该做什么？”，即企业的经营理念和价值定位，它决定了企业的发展方向。 第三部分，是对益民菜市经营模式的分析。首先，简要介绍了益民菜市基本情况和经营特点。其次，分析了益民菜市经营模式构成要素，提出经营模式按照模块化的设计理念，可以分成以下四个模块:即企业外部现实、企业内部活动、盈利模式和商业模式的评估，并据此框架对益民菜市进行了分析。最后从四个经营模型中选择了交易组合模型，并且在此基础上对益民菜市进行了分析。 第四部分，是对益民菜市经营模式供给问题的分析，包括供给体系问题、供给效率问题和市场竞争问题三个方面。首先分析了益民菜市在产品、布局和供应链管理等方面存在的问题，其次指出益民菜市的供给效率主要体现在社会整体效率上，即社会效益，最后通过对益民菜市进行SWOT分析，分析其机会与优势、威胁与劣势，并分析了益民菜市在内部管理体制和外部政策制度上的问题。 第五部分，通过前文对益民菜市经营模式及存在的问题的分析，笔者认为，益民菜市的经营模式在蔬菜供给方面的确有借鉴意义，具有很大的发展前景，值得被大力推广。但是这种新的模式毕竟是一种探索，还存在不少的问题，亟待改进。笔者结合当前蔬菜产业发展的现状，提出了一些措施，以提高益民菜市经营模式供给的有效性。一是加快建设蔬菜产销信息一体化，二是加快大型蔬菜基地建设，三是引入民营资本，四是完善网上商城建设，延长价值增值链。 最后是本文的结语部分，对全文做了总结，并提出创新之处和不足的地方，有待后续研究。