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水资源是一种既具有经济价值又具有生态环境价值的极为宝贵的自然资源，同时也是中国乃至世界最为稀缺的资源。中国水资源短缺造成的供求矛盾已成为经济社会发展的重要制约因素，单纯依靠行政手段对水资源分配和管理的方式已不适应社会主义市场经济的发展需要。水资源合理配置是解决与缓解水资源供需矛盾的重要手段，如何以市场手段优化配置区域水资源、提高水资源的利用效率已经引起广泛的关注。从美、澳等国家目前的研究成果和改革趋势来看，都将政府和市场的结合作为解决这一问题的有效途径，即在国家水资源所有权下，允许水资源使用权的合法交易。
本文以可持续发展观的思想为指导，运用理论与实际相结合的方法，从分析水权交易的理论基础出发，结合我国水权交易法律制度的现状，并通过借鉴国外的先进经验，揭示出我国目前在这一法律制度上的缺陷及其原因，进而提出构建我国水权交易法律制度的建议。