论文部分内容阅读
随着我国改革开放和市场经济体制的确立，原有计划经济下的社会管理模式已经不能适应新时期、新问题的要求，经济、政治、文化以及社会领域的发展出现不平衡，下岗失业人员的社会保障、非公有制经济组织的人员权益保护、不同利益主体间关系协调等问题突显。改革完善社会建设和管理的体制机制和管理方式，建立符合市场经济发展规律的新的社会管理格局显得尤为重要。在这样的背景下，党和国家提出了要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的新思路。不仅如此，中央还进一步强调要建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的管理模式。党和国家多次利用重要会议强调新时期加强和创新社会管理的必要性和紧迫性，营造了全社会协调配合，共同加强社会管理创新的良好氛围。各领域对于社会管理及其相关的研究逐渐升温，由于传统的以政府为单一主体的社会管理体制出现了许多问题，因此作为政府职能转变中一个重要角色的“社会组织”便成为研究的焦点。但是笔者发现，目前的研究存在这样的现象：一方面，对于“社会组织”这个大概念下的群体参与社会管理创新的研究较多，但是对于某个具体部门或组织的具有针对性的研究较少；另一方面，侧重于民办非企业、行业协会、基金会、慈善机构等组织调节市场、行业自律、公益等方面的研究较多，但是对于“科协组织”这个具有准官方色彩的人民团体以及其所属的科技社团的研究较少。实践中，科协组织以其独特的优势，在弘扬科学精神、提高全民科学素质、提供科技服务、维护社会和谐稳定等方面发挥着不可小觑的作用。但也存在着一些自身及环境的障碍因素，如观念滞后、能力建设不足、法律法规不健全、各级部门协调不够、社会认可度不高等。因此，就科协组织的发展状况、在社会管理中发挥的作用和遇到的瓶颈进行探讨和分析，从而发现问题、查找原因、提出建议，对于进一步完善社会管理格局，促进社会协调发展具有积极的意义。本文通过对科协组织历史变革的追溯，对新时期科协发展新机遇的分析，进一步明确了科协组织的性质和任务，分析了其在社会管理创新中的角色和作用，结合工作实际说明了当前科协组织参与社会管理的主要方式，剖析了科协组织协同社会管理创新存在的问题及可能导致问题的原因，从而得到了推进科协组织协同社会管理创新的思考和建议。结合工作实际和辅以详实数据是本文的特色，提出从强化观念入手，促进协同社会管理创新；强调党和政府在建立责任机制的基础上，向科协组织开放更多的公共资源和领域，帮助建立科协组织与政府相关部门和机构联系合作的长效机制，在社会管理事务中优势互补，是本文可能的创新。希望本文的研究，可以一方面推动和促进科协事业健康有序发展，一方面为社会化管理格局的巩固和完善作出贡献。