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我国水泥工业发展异常迅猛，成为头号水泥生产和销售大国，但我国水泥大而不强。企业规模过小，产业集中度低，落后生产技术占据水泥生产的主要地位，水泥生产能耗高、环境污染大和浪费资源，以及水泥企业生产布局不合理等问题，是我国水泥工业产业结构中存在的突出矛盾。产业结构不够合理的状况，已经影响我国水泥工业的发展，调整势在必行。本文在全面分析我国水泥工业结构突出问题及产生原因的基础上，提出我国水泥工业产业结构调整的战略设想。战略设想主要包括三个方面，第一是制定完善的产业政策，利用法律手段进一步限制和淘汰立窑水泥，鼓励发展新型干法水泥；第二实行规模化经营，提高产业集中度。组建大型企业集团是提高产业集中度的最有效途径，组建大型企业集团要因地制宜，制定好发展战略。同时做好企业筹资、公司治理结构等方面工作，还要为大企业集团的发展创造良好的外部环境；第三是实施水泥行业可持续发展战略，发展循环经济，解决水泥行业能耗、环保等方面的问题。本文归纳总结出的“海螺模式”、“山水模式”等几种大集团发展模式，试图为我国水泥行业组建大型企业集团提供可资借鉴的途径。