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在公安管理工作中，交警与群众接触最多、执法量最大，工作最为公开透明，这决定了公安交通管理部门必将成为展示政府执政理念和形象的窗口，而公安交通管理决策作为解决各类交通难题的重要组成部分，正日益受到广大交通参与者、各类社会团体以及利益集团的高度关注。尤其当北京确立了建设“世界城市”的发展目标后，西方发达国家更是把北京的政府管理部门置于苛刻的审视之中。因此，完善制度建设，彰显和谐的政治文化，推动社会政治、经济、文化协调发展，便成为政府决策者的迫切愿望。本文以北京市公安交通管理局近年来所开展的公众参与实践为例，就如何面对严峻复杂形势，在行政决策过程中兼顾公平与效率的价值目标，保障权利与权力的公众诉求等方面展开研究和论述，深入探析公安交通管理工作的制度变迁之路。 本文研究的是公共事务中公众参与因素的引入问题，以笔者在北京公安交管部门基层及机关长达六年的工作经历和掌握情况为基础，结合公众参与相关理论观点，对所选取的个案和研究对象进行调研分析。首先，从北京交通管理决策者的决策理念入手，对公众参与交通管理的现状及发展前景进行阐述分析;其次，结合北京市公众参与交通管理的实施模式，对在北京交通管理中引入公众参与的现状进行分析;再次，结合个案事例、机制系统和抽样调查数据等方面材料和文献，从“参与公众的代表性、公众参与的机制、公众参与的效度”三方面，对北京公众参与交通管理的程度状况展开进一步评估;最后总结北京公安交通管理在公众参与因素的引入方面所遇的困境和现实局限，以期能为我国公众参与公共事务管理的制度化、规范化建设提供参考。