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党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党路线。这“三型”目标,表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中,人民是个关键词,服务也是个关键词。公安部是国家的治安维稳部门,执行的情况与服务的好坏直接影响国家的长治久安。长期以来,在警察职能“剑与盾”的辩证统一原则指引下,警察在坚持严厉打击刑事犯罪的同时,承担了大量的抢险救灾、解困助民的活动与工作。但在现实中,警队里“重打击,轻防范”、“重管理、轻服务”的观念一直占据主导地位。为了提高绩效考评,应付上面检查,公安局往往将立案数、破案率等作为重要的考核指标,导致漏案、隐案的情况常有发生,忽略了公众的基本需求。改革开放以来,公众对警察的期望越来越高,在公众的视角下,警察除了能够有效打击罪恶、保护市民安全外,服务能力也是非常必须的。往往这种期望跟现实警察工作会产生冲突,导致社会上公众对警察的不满声音越来越多,警民矛盾进一步加剧。在向服务型政府转变的过程中,警察尤其要关注公众的不满情绪。产生不满情绪的原因具有主观性、复杂性和社会性,除了警察本身业务水平和服务能力外,公众的期待和现今警察角色冲突也是非常重要的原因。以东莞市为例,由于东莞市复杂的人口结构及历史原因,群众的安全感普遍不强,群众的不满情绪往往得不到有效的宣泄,有可能导致一系列的警民矛盾和冲突。警察是一个特殊职业,由于其具有武装性和执法性,公信力和亲和力的好坏直接关系到国家治安管理水平。从新公共管理视角,政府等公共部门应广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,强调官员对社会公众的响应力和政治敏感性。排除社会对警察不满情绪,构建社会主义和谐警民关系,成立一支令公众满意的警察队伍,直接影响党的执政地位,必须得到重视和探讨。本文一共分成四个部分。首先介绍选题意义及目的、国内外研究现况及本文研究方法与框架。其次对相关概念作出界定,由于情绪是一种心里行为,受个人喜好、偏爱及社会环境等因素影响,而公众对警察的期待往往以自身利益及行动目的为基础,再受到媒介哗众取宠的信息影响,公众往往对警察角色定义是不现实和不合理的,警察角色的冲突是导致一系列警民矛盾的重要原因。再次根据东莞市实际情况,对公众对警察不满情绪现表现形式做了问卷调查和案例分析,从社会因素和警队自身原因分析不满情绪的成因,不满情绪产生主要有主观原因和客观原因,主观原因包括公众维权意识的提高、涉警舆情误导、警队人员素质及服务水平低等；客观原因包括东莞市人口状况、政务公开度不够、警察服务观念落后、警力不足等。最后提出切实可行的对策建议,从微观上,要加强公安文化建设、更新警察服务理念、提高警察接待群众的技巧等；从宏观上,主要加强对涉警舆情监控、加强治安管理力度、建立畅通的宣泄渠道、落实好群众调解工作、提供公安机关公信力等。本文在写作过程中,通过学习、借鉴国内外的研究成果,结合新公共管理基本理论和实际工作经验,通过问卷调查和实例举证的方法,尝试对公众对警察不满情绪产生原因做出分析研究,并提出切实可行的有效对应对策与措施。