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公共政策的科学化、民主化、法制化趋势,要求公共政策由精英决策转向大众参与的模式,这种模式的转变集中体现在公众参与公共政策制定方面,并逐渐发展为公众与政府合作的治理模式,公众参与在此发挥着基石作用。公众参与公共政策制定过程作为公民政治参与的一种重要形式,是公共行政的公共性与公民民主权利相契合,确保公共政策对民意的有效回应性和科学性,实现社会资源公平分配的重要途径。在现代民主社会中,理论界对于公众参与公共政策制定的重要性已不存在分歧,公共政策的制定应以公众为主体,因为公共政策效果的最终评判者是社会公众。通过对近年来公众参与公共政策制定的现实状况进行考查,本文拟从四个部分来论述这一问题。第一章,首先界定公众参与公共政策制定的基本概念,具体分析公众参与公共政策制定的理论基础及参与政策制定的意义;第二章,阐述我国公众参与政策制定的历史与现状,以及对公众参与变化的原因探析,其中将通过对“烟花爆竹燃放由禁改限”的案例分析,看公众如何参与这一具体政策的制定;第三章,讨论我国公众在参与公共政策制定过程中遇到的实际问题,深刻剖析所存在的问题的根源;第四章,从六个层面对公众参与公共政策制定的对策进行创新,以进一步启发对公众参与公共政策制定的重新思考和认识。