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随着城市现代化程度越来越高,突发公共事件开始呈现出新的特点和规律,对政府应急管理提出了新的挑战,也对政府响应的理论研究提出了新的要求。到目前为止,我国“一案三制”应急体系基本形成,《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》相继颁布施行。在这样的背景下,本文基于危机管理和公共危机治理理论,对突发公共事件的政府响应机制进行了研究。这方面目前的相关研究实践性、应用性较强,理论研究相对薄弱。
本文首先对选题的背景和意义进行了阐述,认为首先是突发公共事件的特性决定了政府响应的特殊性,其次政府职能赋予突发公共事件响应的必然性,第三,危机多发期的中国为政府响应机制研究提供了现实性和紧迫性,最后危机全球化趋势也带来了不可忽视的影响。接着,从国外到国内,按着时间顺序,简单对突发公共事件的研究历程和代表著作进行综述。在对贯穿全文的突发公共事件和政府响应机制作出基本的概念界定之后,本文以危机管理和公共危机治理理论为基础,将危机管理中有关突发公共事件要求的理论分析,和公共危机治理中多元参与主体合作博弈的制度选择、公共危机网络治理结构等理论进行综合集成,形成本文的理论分析框架,作为对我国现实进行理论分析的工具,描述政府突发公共事件响应机制目前取得的成就和存在的问题,分析问题产生的原因。其中,为进行跨文化的对比研究,本文通过对美国、日本、俄罗斯的突发事件应急机制的介绍和研究,提炼出国外政府突发公共事件响应机对我国的可供借鉴之处。最后结合所有分析和借鉴,总结了政府建立突发公共事件响应机制的原则,对如何完善我国政府突发公共事件响应机制提出实现路径。