新冠疫情下全球大流行传染病疫苗国际合作分配的法律机制探析

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随着科技的发展和经济的进步,全球化进程不断加快也推动了传染病的全球化。新型冠状病毒肺炎(Corona Virus Disease 2019,COVID-19)疫情的大流行到目前已经持续了两年,仍未得到有效的控制。COVID-19病毒不断进化,当前在全球广泛传播的奥密克戎毒株的传播力更甚之前。疫苗作为全球最重要的防疫物资,其国际分配仍存在诸多漏洞。《国际卫生条例》(2005)对于传染病的国际规制大多在于成员国的监测和通报义务的履行。而其他的国际条约对于国际公共卫生合作亦缺乏具体的规定。现有的国际法对于疫苗国际合作分配并未有明确规定。通过分析世界卫生组织在面对全球大流行传染病时所形成的《共享流感病毒以及获取疫苗和其他利益的大流行性流感防范框架》、《COVID-19疫苗的全球获取机制》(COVAX机制)两个疫苗国际合作分配框架机制可知,目前的全球大流行传染病疫苗国际合作分配框架仍存在一些缺陷:其一是缺乏与全球大流行传染病疫苗国际合作分配直接相关的法律条文;二是现有的传染病疫苗国际合作分配模型不合理;三是传染病疫苗专利技术转让方式不合理;四是传染病疫苗的获取方式不合理。由此,针对全球大流行疫苗国际合作分配法律机制的完善,笔者提出以下几点建议:一是推动相关法律的修订;二是推动全球大流行传染病国际合作分配法律机制构建。该法律机制可以通过多边协议方式达成,主要包括全球大流行传染病病毒分享及惠益分享机制、疫苗获取机制、疫苗分配机制模型、疫苗分配机制,以及疫苗技术转让协议等。除全球大流行传染病疫苗国际合作分配的多边协议这一主协议外,还应当设置各种子协议,包括疫苗产商与世卫组织签订的全球大流行传染病病毒惠益分享机制,疫苗产商与参与国签订的全球大流行传染病疫苗专利技术转让协议等。
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