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改革开放以来，随着中国经济的发展，城镇化水平也不断提高。从1978年至今的32年间，中国的城镇化率以平均每年0.93％的较高速度增长，目前已达到47.5％。从西方发达国家走过的城市化历程来看，在达到70％前，城镇化率仍将保持快速增长的势头。快速城市化在创造巨大的投资需求，为我国经济保持较快发展提供主要动力的同时，也带来了很多问题，城市无序扩张蔓延导致了“城市病”的发生，如:交通拥堵、环境恶化、人口拥挤等。 论文通过对国内外新城建设的理论和实践进行深入研究，认为建设新城能有效疏散主城人口、改善居住条件、调整产业布局、提升生活品质、协调区域发展，是解决快速城市化带来问题的重要方式。尽管我国很多城市都开展了新城建设工作，但至今仍缺乏相关法规来有效地引导这项工作，因此新城建设存在决策冒进、违规占地，重开发、轻管理等问题，影响新城建设的成效。一些城市的新城建设已经被证明是失败的，大量气派的建筑在新城地域内拔地而起却长期无人居住，被媒体称为“鬼城”或“空城”。作者希望通过论文的研究对以下问题提出一些有益的见解:一是提高新城的城市化水平;二是调整好新城与老城之间的产业转移与衔接的关系;三是疏散老城人口，缓解老城人口过多过密带来的压力;四是提高城市的融资能力，扩大城市对外的影响力。 论文采用理论探讨和案例分析结合的研究方法。从新城概念的理论探讨展开，结合国内外新城建设的历史和案例进行分析，提出影响新城建设的重要因素有哪些。接着作者结合自身的工作经历，详细分析福州市东部新城建设实践，指出了需要重点解决的问题并提出具体对策。在以上工作的基础上，得出对我国新城建设的一些建议。 论文主要涉及新城的概念、发展历史、国内案例及福州市东部新城建设的详细情况等方面内容。共分六章: 第一章论文的写作背景和意义。主要介绍论文的选题背景和意义。 第二章新城的基本概念和范围。包含新城的理论来源、概念界定、分类和结构特征等方面内容。认为与外国新城建设不同的是，当下中国兴起的新城建设是在快速城市化背景下提出的，解决的不仅仅是大城市规模扩大以后的大城市病问题，城市化同样是新城建设的主要目的;指出本课题关于新城的内涵不仅包括严格定义的、传统意义上的新城，还应包含“类新城”;应借鉴新城建设的理念和手法对广泛意义上的新城建设进行研究和引导。 第三章我国新城建设和发展情况。通过对国内外新城建设和发展情况的比较，指出处于快速城市化时期的中国，其新城建设在经济、社会和城市建设发展中的重要作用:如为城市提供更多的发展空间，有效地缓解老城区的就业、交通和人口等方面的需求，以及作为实现快速城市化的重要形式，它有利于优化调整城市空间结构等等;接着，通过对北京亦庄、上海松江和郑州郑东新城等国内典型的新城建设案例进行研究，指出经济发展的需求、配套设施的完善程度、快速交通系统的发展、利益的协调以及公共政策等方面对新城建设的影响。 第四章福州市东部新城建设和发展中重点需要研究和解决的问题。通过分析福州东部新城规划的背景指出福州东部新城建设的意义和必要性:福州市东部新城的提出是对上一轮总体规划的继续贯彻落实;是做大做强海峡西岸经济区中心城市，构建福州大都市区发展框架的内在要求;是福州沿江向海发展、建设滨海城市的必然要求;是历史文化名城保护压力、促进城市可持续发展的现实诉求;是平衡城市空间结构形态、促进协调发展的需要。并简要介绍东部新城规划和建设实施情况，之后指出福州市东部新城建设中需重点研究和解决的有体制、城中村改造、产业发展和人气聚拢、资金短缺、拆迁安置等方面的问题。 第五章福州东部新城建设和发展的对策建议。在上一章分析的基础上，针对福州市东部新城建设和发展进一步提出对策建议:(1)成立东部新城管委会，做好运营管理工作;(2)以会展中心等政府投资项目引导和带动非公共投资，启动城市经营战略;(3)加强对内河、山地等非城市建设用地的规划控制，做好用地协调;(4)做好产业规划，大力发展会展业和物流业，实现新城规划功能的对接;(5)加强现场施工协调，确保工程质量和成效;(6)继续推行户籍人口45平方米基本面积保护政策和留用地货币化政策;(7)加强东部新城文物保护与管理，保留传统特色。 第六章对我国新城建设工作的启示。综合全文，对科学、理性、高效地建设新城提出一些普遍性的措施:(1)完善新城建设的决策机制，从体制上减少官员主观因素对决策的影响，增加科学性客观性;(2)提高城市规划水平，确保新城规划建设的科学性和严肃性;(3)拓宽投融资渠道，解决资金短缺问题;(4)完善新城综合交通网络，坚持TOD发展模式;(5)加强对新城土地的管理和建设引导，促进土地集约化利用;(6)协调推进人口及产业政策调整，提升新城“人气”;(7)推进农村社会相关体制改革，促进城中村改造;(8)以人为本做好安置房建设工作，做好拆迁安置工作。