基于控制论的城市设计实施管理

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城市设计作为塑造城市形象的手段之一,也似乎成为代表先进的设计方法和管理手段,在城市建设具体实践中被赋予了极高的地位。城市规划界和建筑界有关城市设计的理论层出不穷,尤其是在今天我国现有的城市规划管理体制和法制环境下,对城市设计的实践也引起越来越多的关注。本文从实施管理的角度,初步探讨了城市设计实施管理的新理念与工作方法。首先,从城市和城市设计的本质特征切入,梳理了城市设计的基本概念,剖析了城市设计作为“过程”和塑造城市公共空间的主要特征;分析了与相关学科的关系,并从我国现有的规划管理体制出发,提出城市设计必须依附于既有的规划管理平台—规划控制文本,才能找到发挥其作用的途径。其次,引用了控制论的相关概念,阐明城市空间要素是可控的,对施控主体、受控对象及层次、实施控制的主要环节进行了论述,提出“导控放”的实施控制理念,并初步建立了实施控制系统模型。最后,从不同的地域、空间层次以及施控主体和开发主体分析实施控制的重点和影响因素,指出不同的类型和层面,目标产生偏差的可能性是不同的,因此“导控放”的侧重点也是不同的,应区别对待。文章最后对“导控放”的实施控制方法的前景进行了展望,并对今后的工作提出了设想。需要从编织到实施的各个环节过程的完善提高,以及各个环节之间的持续、密切协作,并创造完备的法制环境,才能从根本上发挥城市设计的作用。
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